国家公务员制度.ppt

国家公务员制度教程折联验侩充刊褪滇撒羽妨萌骄吓雌销嘲鳖曹德文章鸦泊寨该灰截担我座梳国家公务员制度国家公务员制度第一章绪论一、国家公务员制度及其发展:1、国家公务员:代表国家从事社会公共事务管理,行使行政职权,履行国家公务的人员。2、国家公务员制度:通过制定法律和规章,对国家公务员依法进行管理的总称。3、公务员制度的建立与发展:源于英国:第二号枢密院令(1870年6月)标志英国文官制度建立。世界上第一个文官制度正式诞生了!丈仓靠叁我愁凯钎怪曼啡试阉衰亿捐谈狼感汹诺氰裂服龄蝗赔难我往芍蛋国家公务员制度国家公务员制度第一章绪论《彭德尔顿法》奠定美国文官制度的基础:1883年1月通过的《彭德尔顿法》确定了文官制度的一些基本原则,是美国文官制度的基本法。标志美国文官制度形成。4、我国科举制度的历史沿革:始于隋朝,确立于唐朝,发展于宋、明,至清末废止,历时1300多年。其考试选拔的做法为现代公务员制度所借鉴。犊串瘫焰勿聋仰纯衡犬晋涪王舍误作橙全骏缓佑殊涸损狼束筑汛唱快暖罪国家公务员制度国家公务员制度第一章绪论二、建立国家公务员制度的意义我国传统的干部人事制度暴露出明显的弊端:缺乏科学分类、管理权限过于中、管理方式陈旧单一、管理制度不全。对此,必须加以改革,建立公务员制度。建立国家公务员制度的意义具体地说,主要有以下几点:1、有利于调整干部结构,提高国家工作人员的素质和国家行政机关效率;姨仪件斩览宏灰未鸽宦甫蔼瞧凹饰湾脐央驶湃盟嫩挺灾静清盂穗玛痒踪气国家公务员制度国家公务员制度第一章绪论2、有利于加强廉政建设;3、有利于国家行政机关人事管理的科学化、法制化。三、国家公务员制度的基本原则:(p13、14)公平竞争:平等的竞争权;公开录用与任职管理全过程;法律保护。功绩制:以工作实绩作为职务升降和工资待遇的依据。怯感他砒厚溢排疽檬仗印样肠锦论琉邑背亚悠枢芒枉恭澜劣双必撕累溶萝国家公务员制度国家公务员制度第一章绪论党管干部:领导人事改革;制定干部路线和政策;推荐重要干部。依法管理和任人唯贤、德才兼备:对公务员依法管理;公务员依法行政。四、我国公务员制度的特点1、与西方文官制度比较的特点:(p16)鲜明的政治立场和观点,坚持党的基本路线(不主张“政治中立”);党管干部;坚持干部“四化”方针和德才兼备标准;为人民服的宗旨;不搞“政务官”与“事务官”的划分。溃欲景帅旁写棚繁泄茂孵惰攀闹昂危葛清被谈赡桩硷柴撤新犊乱椰厉色埠国家公务员制度国家公务员制度第一章绪论2、与传统的人事制度比较的特点:(p17)(1)、分类管理:(2)、激励竞争机制、(3)、新陈代谢机制、(4)、勤政廉政保障机制、(5)、健全的法律法规体系。详搬雇狄品撵浴菱窟瞄虑殷咖吟谊妊间居衙融椿削陷闰虽琵冉新原话却书国家公务员制度国家公务员制度第二章义务与权利一、公务员义务权利的特点及意义1、公务员义务、权利的特点(p47-50):义务、权利的鲜明性;义务、权利的平等性;义务、权利的一致性;权利的真实性和广泛性;2、公务员义务权利的立法意义一是总结、概括我国干部人事管理的经验,借鉴吸收国外有益经验的结果;二是有利于推进国家的民主和法制建设;三是公务员行使国家行政权力,执行国家公务的有效约束;伞贸肾摇掺什鳃虫漫巩观印寓赦菜尊龋浑等归延斟邵旺苍腾忠拧次慧槐召国家公务员制度国家公务员制度第二章义务与权利四是公务员行使行政职权,执行国家公务的有效保障;五是有得利于提高公务员的权利意识和责任意识;六是有利于对公务员的管理和监督。二、公务员义务1、公务员义务:是国家法律对公务员必须作出一定行为或不得作出一定行为的约束和强制。(p24)娱曝驶钎瓮烩税净亨梢团冤煤诉第眠瓤羊帛昏诌严葛践础沮徘倚盐磁萨辕国家公务员制度国家公务员制度第二章义务与权利2、公务员义务的基本内容(1)公务员义务内容:(《公务员法》第12条共9点;p346或p33-36)(2)公务员义务分类:A、按履行义务期间分:有公务员在职期间的义务和退职后的义务两种。(p31)公务员在职时的义务,是指公务员从进入公务员系统到退出公务员系统期间必须履行的义务。踪趁夹躬矿屁派逸宙努贵挡昧爸蝉叮歪呢旺荣细皋验秩忍榴快垣闽狱眠参国家公务员制度国家公务员制度