宜川县县国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要.doc

序言“十一五”时期,是宜川县实现全面建设小康社会奋斗目标,承上启下、跨跃发展的关键时期,是深入贯彻落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的重要时期,是深化重要领域和关键环节改革的攻坚时期,也是宜川县经济社会发展上台阶、提高水平的重要战略机遇期。在国内外发展环境错综复杂、不确定因素增多的背景下,科学编制和实施好《宜川县国民经济和社会发展第十二个五年规划》(以下简称《规划》)具有重要的现实意义和深远的历史意义。《规划》提出未来五年全县国民经济和社会发展思路、发展重点和重大项目,作为组织和动员全县人民全面建设小康社会的行动纲领。根据“十二五”国家将继续推进西部大开发战略,规划发展陕甘宁革命老区,陕甘宁蒙“能源金山角”战略规划,加大解决资源约束力度,沿海地区产业和生产要素加速转移的发展趋势,陕西省统筹城乡经济,延安率先发展及我县经济环境变化的新特点,《规划》按照以科学发展观统领经济社会发展全局的要求,力求突出宏观性、战略性、政策性、预测性和指导性。《规划》主要提出经济社会发展的方向、指导思想和奋斗目标,确定经济建设和社会发展的重要任务和政策措施,为我县实现全面建设小康社会和实现城乡经济社会一体化目标找到新的工作着力点和发展突破口。《规划》始终围绕经济与社会、城市与农村、强县与富民的全面协调和可持续发展这一主线,在经济建设和社会发展方面,提出目标和任务,注重年度发展的衔接,保持全县经济社会发展战略的连续性,提高规划对我县经济工作的指导作用,为构建和谐宜川描绘了美好蓝图。第一章“十一五”发展回顾“十一五”以来,在市委、市政府的正确领导下,全县人民认真贯彻落实党的十七大精神,坚持以科学发展观为指导,紧紧抓住国家西部大开发的机遇,解放思想,开拓创新,“十一五”规划确定的目标超额完成,县域经济综合实力显著增强,社会事业不断进步,人民生活水平进一步提高,生态治理、环境保护取得了明显成效,为宜川“十二五”期间又好又快发展奠定了坚实基础。一、“十一五”经济社会发展取得成就第一,国民经济持续快速增长。“十一五”期间,全县国民经济持续健康发展。2010年,预计实现生产总值(GDP)11亿元,按可比价计算较上年增长13%,,%,预计全县财政总收入8497万元,%,地方财政收入6180万元,%;其中税收收入完成2629万元,%,非税收收入完成3551万元,%,实现了国民经济持续快速发展。第二,产业结构调整成绩显著。“十一五”期间,坚持把经济结构调整作为发展的主线,形成了以苹果为主导,林果、草畜、棚栽共同发展的农业产业格局,农业产业化水平显著提高,农村经济快速发展;油煤工业稳步推进,,;旅游产业势头良好,旅游业的带动作用明显增强,,全县一、二、:7:,%、4%、%。第三,基础设施建设不断加强。水、路、气等基础设施明显改善,城镇化水平不断提高,牢固树立经营城镇理念,以扩大城镇规模,完善城镇功能,提高城镇品位为目标,不断拉大县城骨架,,%。,,。城乡用电、邮电通讯业务平稳发展,固定电话用户达到14686户,国际互联网用户(含广电网络)达到3726户,%。城乡面貌发生了翻天覆地的变化,先后建成了石沟坪广场、凤翅山二期、文化广场、夜月中桥等项目,突出对城市道路、空地、山川和城区主要出入口的绿化,绿化覆盖率达到65%以上,提高了城镇居民的生活环境。第四,生态环境得到明显优化。“十一五”期间,将生态建设作为一项战略任务,长抓不懈,退耕还林工程效果显著,年退耕还林量超过1万亩,%,局部区域达到80%。自然保护区的建设、坝系工程的修建以及农田的高标准化都使得我县的生态环境得到巨大改善,自然环境发生了巨大变化。建立了生态评估制度与补偿机制,实行了绿色政绩核算,并从县域、石油井场和水源地等多方面入手,抓住水资源保护区、旅游景区等重点区域生态环境保护工作,科学设计生态建设方案,生态建设水平显著提高。第五,社会事业稳步协调发展。人民生活水平稳步改善,2010年,预计城镇居民人均可支配收入16300元;农民人均纯收入5980元,,%。社会保障体系不断完善,基本建成以养老、医疗、失业、工伤、生育等为主的社会保障体系。城镇职工养老保险覆盖面为100%,城镇职工基本医疗保险覆盖面为90%,基本实现城区低保家庭保障对象应保尽保。教育事业发展成效显著。“两基”成果巩固提高,高中教育跨越式发展,幼儿教育稳步推进,职业教育显露生机,民办教育得到加强,宜川中学高考六项指标连续五年排名全市各县区第一,职业中学单招考试四项指标连续三年排名全市第一,小学、%、98%,高中毛入学率达到75%以上,高中教师合格率提高到100%。文化事业繁荣活跃,建成了文化活动中心和文化广场及综合楼建设,新建英旺、集义、牛家佃、阁楼、交里、壶口6个文化站,完成了秋林二战区长官司令部旧址恢复。科技、计划生育、广电、金融、审计、环保、