创新社区矫正的“江西样本”.doc

创新社区矫正的“江西样本”“社区矫正人员陈志林:你因诈骗罪经崇义县人民法院于2012年6月7日判处有期徒刑3年,缓刑4年。在缓刑期间,依法实行社区矫正。社区矫正期限自2012年6月26日起至2016年6月25日止。现就对你依法实施社区矫正的有关事项宣告如下……”7月2日上午9点35分,江西省赣州市章贡区社区矫正监管中心,一场严肃的社区入矫宣告仪式正在举行,法官唐敏峰向矫正人员陈志林郑重宣读社区矫正宣告书。宣告席上,除了法官,共同参与仪式的还有司法局的工作人员、公安民警和检察官。仪式南章贡区司法局社区矫正科科长张志凌主持,宣告完毕后,公安民警和检察官分别对陈志林进行谈话教育和学习教育:强调社区矫正纪律的严肃性,重申脱管、漏管行为后果的严重性,要求矫正人员明确自己的社会服刑身份,珍惜社区矫正的机会,以实际行动擦拭人生污点。通过教育,陈志林现场宣读了矫正保证书,并对自己的行为表示忏悔,表态会认真服刑,争取立功赎罪,早日重归社会。宣告席下,由当地司法所确立的3名社区矫正小组成员――司法所所长、社区主任、社区专干,与陈志林签订了一份社区矫正协议书,协助监管中心对他进行监督、教育、帮扶。即日起,陈志林已正式成为章贡区社区矫正监管中心矫正对象的一员。社区矫正,是一项全新的非监禁刑法执行制度,去年5月1日首次被写入《刑法》,规定对判处管制、宣告缓刑、假释的犯罪分子,依法实行社区矫正。民众对社区矫正已不再陌生。试水从组建监管中心开始江西省试点社区矫正是从赣州市开始的。“社区矫正工作当时还没有形成统一模式,全国各地都在探索中。”赣州市司法局长许长湖介绍说,而社区矫正工作又是一项社会系统工程。因此,赣州市选择以组建社区矫正综合执法机构为突破口。2011年5月1日,我国《刑法修正案(八)》正式实施。修正案将社区矫正正式写入刑法,使得“社区矫正”一词第一次正式出现在刑法条文的规定中。2012年1月10日,“两高两部”联合出台的《礼区矫正实施办法》,进一步明确了公、检、法、司的职责。其中,规定司法行政机关负责指导管理、组织实施社区矫正工作。然而在实务中,由司法行政机关负责执行管理,却面临着缺乏执行强制权、人员和经费保障标准不足等尴尬。在经过一段时间的摸索后,在赣州市委政法委的协调下,2012年1月,赣州市率先试水在县(市、区)建立县级社区矫正监管中心,由司法局抽调3人、公安局抽调两人、法院和检察院各抽调1人共同组成社区矫正执法主体。监管中心责任分工是:司法局负责指导管理,牵头组织落实社区矫正工作。其中由司法局1名副局长任监管中心主任。司法行政人员负责组织协调社区矫正措施的落实,并指导乡镇司法所开展日常监管工作;公安民警负责对不服管控的社区矫正人员进行警告、对可能重新犯罪的社区矫正人员进行监督,对漏管、脱管对象进行下落查找、定期或不定期到社区巡查;检察官负责检查监督考察对象档案、审查对社区矫正人员的监管执行和矫正工作是否规范合法,并与公安民警共同参与巡查及对社区矫正人员的训诫;法官负责法律文书的送达、矫正人员的按时报到、办理依法对社区矫正人员奖惩及入矫、解矫宣告等工作。这个被称为具有“开创性”且“很管用”的“七人一中心”社区矫正创新管理模式,有效推进了社区矫正工作的开展。“不仅缓解了司法所人员力量不足的困难,解决了有人抓、有人管事的问题,而且形成了政法各家既分工又协作、既配合又监