混改及职工持股的相关政策法规.doc

目录山东省国资委《关于开展混合所有制改革试点工作的通知》 2山东省国资委《关于山东省地方国有控股上市公司实施股权激励有关问题的通知》 5山东省国资委《关于进一步规范省管企业改制清产核资工作的通知》 8中共山东省委山东省人民政府《关于深化省属国有企业改革完善国有资产管理体制的意见》 10国务院关于《国有企业发展混合所有制经济的意见》 15国资委审议《混合所有制企业员工持股试点指导意见》 22“股东超200人”公司挂牌新三板的解决方案及案例分析 23证监会《关于上市公司实施员工持股计划试点的指导意见》 30《关于上市公司实施员工持股计划试点的指导意见》的起草说明 33国资委就《关于规范者问 36关于实施《关于规范国有企业职工持股、投资的意见》有关问题的通知 37关于员工持股制度与员工权益保障的初步研究 39国务院办公厅转发国资委《关于进一步规范国有企业改制工作实施意见的通知》 47企业国有产权转让管理暂行办法 52山东省国资委《关于开展混合所有制改革试点工作的通知》鲁国资收益字〔2015〕67号各省管企业:为贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神,促进各种所有制资本取长补短、相互促进、共同发展,切实解决国有企业在体制机制方面存在的深层次问题,形成一批可复制、可推广的经验,稳妥有序推进省管企业混合所有制改革,决定在省管企业开展混合所有制改革试点工作。现将有关事项通知如下。一、总体目标坚持问题导向,针对国有企业存在的活力不强、动力不足、效率不高等突出问题,通过混合所有制改革,引入战略投资者,规范员工持股,推动形成定位清晰、权责对等、协同运转、制衡有效的经营机制,争取用3-5年时间打造一批市场竞争力强、发展前景好的混合所有制企业,形成良好的示范带动效应。二、基本条件试点企业应满足以下基本条件:产权关系清晰、治理结构完善、市场化程度较高、管理基础较好;板块业务相对独立且具有一定市场竞争力和成长空间;管理层和职工有较强的改革意愿。重点选择省管二级及重要权属企业开展试点,探索开展一级企业及省国资委直接持股企业试点。三、工作要求(一)试点企业应针对制约企业发展的突出问题拟定一企一策方案,以形成股权结构多元、股东行为规范、激励约束有效、运行高效灵活的投资主体多元化企业为目标,加快实现体制机制创新,充分释放活力,增强竞争力。(二)国有股东应根据企业发展战略定位、行业发展前景、并购重组计划、潜在战略投资者特点等因素综合考虑,合理确定国有股比例。(三)试点企业应将战略投资者引进作为工作重点,广泛接触不同类型潜在战略投资者,投资比例和董事会成员设置应在各方充分协商基础上确定,引进战略投资者方案应面向社会公开发布。(四)试点企业员工持股计划可与引入战略投资者同步进行,入股价格按国家有关规定执行。(五)战略投资者和企业职工应主要以增资扩股方式参与改革,原则上不涉及企业存量资产。(六)将建立党的组织、加强党的领导作为试点企业推进混合所有制改革的重要前提,企业党建工作应与企业改革同步谋划、同步开展。(七)试点工作应依法依规,严格执行审计评估、进场交易等有关规定,确保改革经得起历史检验,不留后患。四、试点内容试点方案应包括但不限于以下内容:(一)企业诊断报告。包括企业基本情况、基本评价、SWOT分析、解决方案等。(二)企业战略规划。包括企业发展目标定位、细化战略(板块业务)目标、并购重组计划、资本市场对接计划等。(三)一企一策混改方案。包括混改的主要目标、效益发展目标、引进战略投资者方案、员工持股方案、股权比例设置方案、法人治理方案、募集资金用途等。(四)组织保障措施。包括工作团队、工作时间表路线图、请求协助解决的问题和给予的政策支持等。五、工作程序各试点企业要结合企业实际,按照《公司法》、《企业国有资产法》和公司章程等研究拟定试点方案,履行相应的决策和审批、备案程序。省管一级企业混合所有制改革试点方案,由企业董事会研究提出,经省国资委批准后实施;二级及重要子企业混合所有制改革试点方案,经省管一级企业董事会研究通过,报省国资委备案后实施。附件:混合所有制改革试点企业名单(联系人:岳智飞张静联系电话:0531-8510376985103585)山东省国资委2015年12月2日附件:混合所有制改革试点企业名单(合并后混改)*50MW半焦发电项目山东省国资委《关于山东省地方国有控股上市公司实施股权激励有关问题的通知》 鲁国资考核〔2013〕5号 各市国资监管机构,各省管企业:为建立健全激励与约束相结合的中长期激励机制,规范我省地方国有控股上市公司实施股权激励,依据国务院国资委、财政部《国有控股上市公司(境外)实施股权激励试行办法》(以下简称《境外办法》)、《国有控股上市公司(境内)实施股权激励试行办法》(以下简称《境内办法》