钓鱼执法.doc

1"钓鱼执法"利益链:今天你被钓了吗?这段时间,一条“最牛私家车流行帖”在网上流行:“本车拒绝一切搭载求助。临盆产妇、车祸、中风、触电、溺水,都不关我事。”该贴之所以流行,起因源于上海、湖北等地频现的“钓鱼式执法”。据众多遭到“钓鱼式执法”的人士描述,所谓“钓鱼执法”是指执法人员化装成行人即“钓钩”,谎称需要帮助,坐上司机的车,事先并没有提起报酬问题。但是在到达目的地时不由分说将报酬放在司机面前,早已潜伏在周围的执法人员一拥而上将司机制服,称其“非法营运”,强制司机接受罚款或采取其他处罚措施。更有甚者,有的“钓钩”为达到罚款目的,强行将钱扔在车上后拔去车钥匙,以便让躲在暗处的执法人员上前罚款!“欲加之罪何患无手段”,是网友对“钓鱼式执法”的描述。上海私家车主张先生开车时,出于好心,顺路捎带了一自称胃痛的男子,应男子要求停车后,才发现这是交通行政执法大队在查“黑车”。于是,张先生因“非法出租营运”被罚款1万元。本是善意的助人为乐,却落入“罚款陷阱”,难怪有网友大呼这哪里是秉公执法,简直就是为了罚款不择手段,是赤裸裸的“权力栽赃”和“公权抢劫”!表面看来,此举损害的是私家车主的利益,实质伤害的是人与人之间的信任以及社会的公德心、公信力。社会悲哀,莫大于此。“黑车”扰乱了正常的营运秩序,处罚难度较大,这是客观事实,但却不应成为执法部门以公权力名义,行龌龊之举的理由。上海闵行区交通执法大队利用“钓鱼执法”两年查处非法营运车辆5000多辆,罚没款达5000多万元,超额完成指标。这光辉业绩的背后是难道不是执法部门的集体贪欲作祟?是公权力将人们善念与信任的粗暴扼杀,是对社会公德心的摧毁,实为法治社会之耻。在人们呼吁法律公正的时代,为何会有“钓鱼式执法”的生存空间?黑车司机雷庆文在“钓钩”拔自己车钥匙时,持刀将其捅刺死亡;打工小伙孙中界被认定为“非法营运”后,为表清白,自断手指。这些惨烈的事件摧毁着人与人之间的信任,逼得私车司机愤而贴出告示:路遇伤病,一律无视。古人说:刑赏之本,在正民风;苟为私利,则悖于旨。“钓鱼执法”不只是让民众很受伤,也让这个社会很受伤。执法部门打击“黑车”的目的在于整顿应有的交通秩序,维护乘客和司机的合法权益,而不是为了用“黑招”赚“黑钱”,满足一己私利。希望通过相关法律法规程序的完善,能够杜绝公权力的暗箱操作,将异化、变质的执法手段加以完善、纠正乃至废除,让积弊多重的“钓鱼执法”早日结束。“钓鱼”成风,愿不愿意都会上钩众所周知,“黑车”由于证据难固定,处罚难度较大,因此很难治理。针对这一情况,执法部门采取一些非常规的执法手段本是无可厚非,如“诱惑取证”执法等,即由执法人员扮演乘客乘坐“黑车”,并用电子设备记录证据,在交易之后,“人赃并获”,从而取得罚款的确凿证据。但如今这种非常规执法手段面临被扭曲、异化的危险,近日,在上海、湖北等地出现的所谓“钓鱼式执法”因涉嫌唆使、引诱甚至嫁祸车主从而引起公愤。上海市民张军开车去单位,途中等红灯时,一男子捂住腹部,称“胃痛”,要求搭载一程。张军让其上车。约10分钟后,该男子主动提出给10元钱。张军说,我是私家车,看你胃痛才搭你的,不要你钱。张军停车后,七八名身穿制服的执法人员围过来,经过一番争执,张军被带入一辆面包车,轿车被扣押,“胃痛”男乘客则不知去向。此后,上海市闵行区城市交通行政执法大队认定张军非法