平遥和丽江.pptx

平遥和丽江旅游发展中政府行为比较分析姓名:姚娇学号:2011145121班级:旅游管理1班政府行为的具体表现结论与不足(一)保护规划方面:1996年,为申报世界遗产,平遥当地政府编制了《平遥古城保护规划》,为古城的保护提供了一定依据。之后又陆续通过了《平遥古城旅游发展总体规划》、《关于加强平遥古城内房屋建筑和历史街区保护的若干规定》等,为其保护规划提供了依据和有力的保障。?丽江当地政府在登录世界遗产名录之前,就于1983年制定了《丽江县城总体规划》。尤其1994年《云南省丽江历史文化名城保护管理条例》的制定为中国古城保护法制建设进行了勇敢的探索,不仅通过“丽江古城维护费”和“分级保护”来建立古城房屋保护制度,还通过宣传教育、研究交流对传统的纳西族语言、服饰、东巴文化、乐舞等非物质文化进行抢救和传承,对房主修护房屋实行鼓励补助的措施。(二)管理经营方面:2002年平遥地方政府和旅游局牵头成立了古城旅游股份有限公司,与旅游局是“一套人马,两块牌子”,公司领导分别由主管旅游的副县长和旅游局长担任,负责古城保护、新城建设、旅游开发与经营。因此,当地政府具有保护与经营双重管理目标,其体制设计之初就非常强调经济功能,而古城遗产保护的公共目标就比较容易被当地政府忽视。2004—2006年连续三年城墙坍塌,社会广泛关注,但当地政府的修缮工作却迟迟不见进展,足见政府的古城保护工作不到位。另外,平遥政府拥有较高的决策权,又缺乏相应的监督体制,某些领导为谋私利的寻租行为产生,严重影响了平遥的旅游资源质量和旅游形象。?丽江古城旅游区由“丽江古城保护管理局”直接统一管理,是丽江古城保护管理的最高决策机关,其主任由市长担任,委员由市属城建、国土、文化等相关部门负责人组成。旅游经营管理则由旅游行业管理体系负责,实行严格的建设审批制度和商业经营行为准入制度,规范商业摊点的门店装饰和经营行为。这样的体制建设避免了地方政府在经济利益和古城保护的权衡中失衡。此外,丽江政府实行旅游企业行业自律,并组建了旅游诚信监理公司,负责维护各行业协会之间的自律公约执行,也切实维护了游客的合法权益和丽江旅游的良好形象。(三)招商引资方面:在未发展旅游之前,两座古城都采取了招商引资的方式来筹集资金。平遥主要是产权拍卖、租赁、转让等形式,资金主要用于古城基础服务设施建设以及景点修复和开发。景点开发项目主要是采取买断景点经营权,与政府按经营收入比例分成的方式获利。在发展旅游初期,这些政策确实起到了积极作用。但投资商为获得经济利益盲目开发、重复建设,最终导致了恶性竞争。同时,大量涌入的外来商贩缺乏对古城传统文化的深刻认识和热情,商业化气息过浓、商业行为不文明等不断侵蚀着古城的传统文化,使游客对古城的体验大打折扣。?在发展旅游初期,丽江也曾出现过商业化气息过浓的状况。但丽江政府很快采取了积极措施,将现代特征较浓如美容美发厅、卡拉OK厅等迁出古城,并进一步给予优惠政策以吸引一批文化企业,并发布鼓励性经营目录,鼓励经商者经营具有纳西民族文化特色的商品和项目,对外来经商人员进行培训,让他们了解当地的民族文化。丽江浓厚的文化氛围与这些企业的互相推动使得丽江经营文化产业的商家大大增加,每一位来丽江的游客都能体会到纳西民族文化的沉淀。(四)对外形象宣传方面:入选世界文化遗产使得平遥古城名声大噪。随后,当地政府趁热打铁策划了“国际摄影节”,从筹备到举办,积极寻求合作,通过新闻、网络等多渠道在全球造势宣传,邀请国外著名的图片公司、摄影家参加,摄影节结束后专题报道其盛况,旅游接待人次和门票收入迅速增长,这些成绩与当地政府积极宣传是分不开的。但是由于当地政府在宣传、塑造古城旅游形象方面缺乏系统管理,之后连续三年古城墙坍塌,未能积极关注事件,做好古城修复和危机公关,一度造成了较严重的不良影响。?丽江政府在塑造古城对外的形象上比较突出其与众不同的少数民族文化——东巴文化、纳西文化,组织艺术节、学术研讨会、世界遗产年会等影响广泛的文化节事活动。当地政府抓住了“文化”的特色,同时整合资源,打造周边景点,逐步形成了以丽江大研古城为重心成扇形发展的良好发展形势。通过雪山音乐节、到国内外演出古乐等活动进一步扩大丽江旅游知名度,打造丽江文化浓厚、人居环境优美的形象。