农业产业扶贫存在的问题及对策.doc

农业产业扶贫存在的问题及对策.doc农业产业扶贫存在的问题及对策刘永和四川省沐川县农业局摘要:在脱贫攻坚工作中,实施产业扶贫无疑是非常重要的一部分,主要是立足于市场环境,围绕经济效益,借助产业发展为杠杆的扶贫开发过程,可以说其在解决贫困地区脱贫,増加贫困农户收入方面意义重大,是扶贫开发的一项主要任务。文章对现阶段农业产业扶贫中存在的困难与问题进行了分析,并提出了相应的解决办法,以使通过发展农业产业,让贫困人口尽快摆脱贫困,达到2020年全面建成小康社会。关键词:农业;产业扶贫;问题及对策;当前,农村产业化粗放式扶贫模式存在着一系列的问题,包括贫困群众参与而小、涉及产业结构单一、缺乏科学完善的运作模式,不科学的管理体系、未充分发挥扶贫作用等。受这些因素的影响,产业扶贫的可持续性、可推广性无法体现,一些项目甚至出现劳民伤财的情况,进而增加了广大农村贫困群众抵触、拒绝情绪。新时期的农村产业化扶贫模式就需要利用对科学系统的组织模型构建,创新多个方面,如精准度、覆盖面、科学性等。一、关于农业产业扶贫现状的相关分析十一届三中全会以来,特别是党的十八大以来,以同志为核心的党中央,提出了“到2020年全面建成小康社会”的目标,此后,屮共屮央与国务院对扶贫工作高度重视,中国的扶贫事业成绩显著。但由于各级各相关部门,尤其是省直以上部门的切块项目是过去扶贫项目的主要来源,而这些项目往往对发展条件较好的农村更适合,一些民族地区、贫困地区农村适应起来就非常困难,甚至根本无法实施,以至于无法充分发挥岀扶贫效益。为此,农村产业化扶贫必须在精准扶贫对彖、精准产业定位选择、精准建设管理、精准产业发展保障机制、精准后续管理提升的基础上,努力创新农业产业化精准扶贫模式,立足于国家精准扶贫政策,让广大农村的群众,实现经济的自我发展、自我脱贫,在建成小康社会的目标上和全国同步。农业产业扶贫存在的问题(-)发展基础较为薄弱缺乏健全的农业市场、信息化体系,没有一套规划布局合理的市场体系;同其它国家相比,市场基础设施建设尚处于起步阶段,未有较多的交易渠道和先进的交易方式,与农产品流通发展的需要格格不入;缺乏统一规划的信息化建设,区域间未取得平衡发展,农村基层没有相应的软硬件设备來完成信息的收集、处理与传播。缺乏健全的信息网络,农业信息很难进村入户,农村信息服务能力较弱。(二) 科技创新能力不足农业社会化发展较慢,很少有企业与专业组织参与到先进的农业技术推广、病虫害统防统治、代耕代种代管和市场信息服务。农村劳动力整体素质偏低,缺乏较强的科技措施,不能较好的转化应用农业科技成果。(三) 产业体系不够完善缺乏明显的优势农产品区域布局,农业产业结构混乱,没有突出的主导产业,各个环节没有紧密联系,充分配合,不具备较长的特色产业链条和知名的农业品牌。同时没有一个实力和带动能力强的龙头企业,特别是大型的龙头企业集团,市场物流和冷链体系建设较为缓慢,目前才刚刚开始发展农村电商。(四) 保障机制不够健全地方政府和财政没有较强的投入农业能力,贷款难、融资难是农村普遍存在的问题,且农户也没有较强的投入能力,很难进行农业招商引资,不能较好的保障农业发展要素。再加上农产品价格难有突破以及逐年提高的农业生产成本和口益加剧的资源环境约束,因此一度让现代农业发展受阻。(五) 缺乏龙头企业现阶段,利益机制不健全仍然是农业扶贫中一个突出问题。部分企业在贫困地区选