宝山区设施农用地布局规划.定稿4.doc

(2013—2020年),讨论稿,根据市规划和国土资源管理局、市农业委员会《关于印发〈上海市设施农用地管理办法(试行)〉的通知(沪规土资综[2011]305号)》、《关于进一步加强本市农业设施农用地管理的通知(沪规土资综[2012]527号)》的有关要求,为加强本区设施农用地管理,严格落实耕地保护和节约用地制度,保障和促进现代农业发展,结合宝山实际,特制定本区设施农用地布局规划。一、农业生产及设施农用地布局现状(一)设施农用地界定与规划的范畴农业设施用地具体分为:生产设施和附属设施用地。依据《关于完善设施农用地管理有关问题的通知》(国土资发[2010]155号)文件,结合《关于印发〈上海市设施农用地管理办法(试行)〉的通知(沪规土资综[2011]305号)》、《上海市农村建设有关设施用地标准(试行)》(沪规土资综[2010]270号)文件的相关规定,对农业设施用地具体分类如下:1、生产设施用地是指在农业项目区域内,直接用于农产品生产的设施用地。包括:?工厂化作物栽培中有钢构架的玻璃或PC板连栋温室用地等;?规模化畜禽养殖中的生产设施用地和绿化隔离用地;?水产养殖池塘、工厂化养殖、进排水渠道等水产养殖的生产1设施用地以及用于水处理的湿地等占用的地面或水面;?育种育苗场所、简易的生产看护房用地等;?本市范围内设施粮田(高水平粮田)、设施菜田符合《上海市农村建设有关设施用地标准(试行)》(沪规土资综[2010]270号)相应用地规模标准的简易管理和生活用房、用于农产品临时储藏或分拣的相关场所用地,可参照生产设施用地管理。2、附属设施用地是指农业项目区域内,直接辅助农产品生产的设施用地。包括:?农田生产辅助设施;?畜禽养殖设施中的附属设施用地;?标准化水产养殖设施中的管理服务用地和其他用地;?农机具库房及其附属设施场地;?硬化晾晒场、生物质肥料生产场地、符合“农村道路”规定的道路等用地。(二)宝山区农业生产概况宝山区农业用地主要分布在中北部的顾村、杨行、月浦、罗店、罗经5个镇。至2012年底,全区农业用地面积50942亩。其中:粮田面积16340亩,蔬菜面积11119亩,,林地苗木面积15272亩,花卉面积678亩,食用均面积170亩,,畜牧养殖(奶牛存栏4143头,生猪出栏30000头),。全区现有农业企业18家、农民专业合作社(集体农场)54家,,占全区农田面积64,。其中,粮食全部实2行规模经营、蔬菜规模经营面积6867亩(占62,)。全区建设设施粮田16340亩(占100,),设施菜田7392亩(,)。(三)设施农用地布局现状随着我区农业组织化、规模化、设施化的发展,。其中,、、、、、、。具体见宝山区设施农用地现状表(附表1)。(四)设施农用地现状存在的主要问题由于宝山农田客观上分布零散,集中连片的规模面积不多。因此,带来设施农用地布局相对分散、规模较小。二、规划总则(一)规划原则1、相互衔接和统筹兼顾的原则设施农用地规划与《宝山区区域总体规划(2005-2020)》、《宝山区土地利用总体规划(2010—2020年)》、《宝山区现代农业发展“十二五”规划》等相关规划相衔接,设施农用地原则上布局在一般农田内。统筹兼顾设施农用地发展与城市化推进、土地资源利用之间的关系和协调发展,统筹安排各区域、各类设施农用地的规模和布局。2、保护耕地和严控规模的原则认真落实“十分珍惜、合理利用土地和切实保护耕地”的基本国策。通过控制总量、合理布局、结构与指标调节等手段,实现设施农用地建设尽量不占或少占耕地、减少破坏耕地(尤其是优质耕地)的基本农田保护目标,严禁农业附属设施占用基本农田。设施农3用地的用地规模应符合《上海市农村建设有关设施用地标准(试行》》(沪规土资综[2010]270号)关于设施农用地用地规模的要求,从严控制附属设施用地。3、生态优先和优化布局的原则按照建设都市农业现代化的总体目标,以保护和改善农业生态环境为核心,发展现代生态农业、精品农业和休闲农业。优化设施农用地布局,发挥设施农用地的功能效应。4、因地制宜和强化区域特色的原则设施农用地的规划建设,应充分注重区域自然环境禀赋和经济社会整体发展水平,因地制宜确定产业体系,形成具有区域特色的现代农业产业形态和发展模式。5、远期发展和近期建设结合的原则设施农用地的规划建设,在尊重现状的前提下,立足远期,着眼近期,统一规划,分步实施,合理确定各时期的建设目