西双版纳州卷烟零售点合理布局规定.doc

为认真贯彻执行《中华人民共和、公正、公开、高效便民和满足消费的原则,规范巩固卷烟市场经营秩序,西双版纳州烟草专卖局于2004年7月6日举行听证会通过并实施了《西双版纳州卷烟零售点合理布局规定》。根据我州经济和社会发展变化,2005年12月20日,第二次举行听证会修改了《西双版纳州卷烟零售点合理布局规定》。经过近两年来的运行,总体上符合卷烟零售点合理布局要求,但随着我州的社会经济发展及卷烟市场变化,尤其是新的《烟草专卖许可证管理办法》的出台,原来的一些规定已不符合合理布局要求:‰办证比率,集中在城区、乡镇,农村布局考虑不够充分,加之人口增长因素,不能合理满足市场需求;二是现行的合理布局规定是依据相关法律法规规章并按《烟草专卖许可证管理办法》制定的,与2007年3月7日起实施的《烟草专卖许可证管理办法》有些不相符合;三是随着我州社会经济发展和卷烟市场逐步规范,卷烟年计划供给总量在逐年递增,为增设卷烟零售点提供了一定条件。鉴于此,为适应发展变化,充分发挥卷烟零售点合理布局和地域优势的服务功能作用,维护国家利益和消费者利益,保障卷烟零售户的合理收入,结合西双版纳州一市两县城镇、农村的人口数量、交通状况、社会经济发展水平、消费能力等因素,对现行《合理化布局规定》进行重新修订完善。一、指导思想以《中华人民共和国行政许可法》、《中华人民共和国烟草专卖法》、《中华人民共和国烟草专卖法实施条例》、《烟草专卖许可证管理办法》、《烟草专卖许可证申请与办理程序规定》及相关法律法规规章为依据,坚持公平、公正、公开、高效便民和满足消费的原则,对全州卷烟零售点进行合理布局,优化市场资源配置,规范卷烟市场秩序,维护消费者利益和卷烟零售户合法权益,保证国家财政税收,巩固国家烟草专卖制度。二、基本原则1、符合行政许可相关法律法规规章规定;2、符合烟草专卖制度相关法律法规规章规定;3、符合规范经营、满足消费需求的原则;4、符合卷烟配送、优化服务的原则;5、符合合理布点,公平、公正、公开的原则。三、布局比例国家对烟草专卖品的生产和销售实行统一管理的专卖制度,烟草是国家限制性行业,产量和销量受相应限制,因此,卷烟零售点经营许可应通过合理布局来实现。自本规定公布之日起,‰‰,调增1‰。调增的85%将布局于农村(自然村),解决农村零售户不足的问题;15%用于一市两县城区和乡、镇政府所在地。今后州内人口、社会经济发展情况发生重大变化需调整控量时,再依法适时调整。四、具体规定烟草专卖零售许可证的办理、发放和管理,依法按照《中华人民共和国行政许可法》、《中华人民共和国烟草专卖法》、《中华人民共和国烟草专卖法实施条例》、《烟草专卖许可证管理办法》、《烟草专卖许可证申请与办理程序规定》及相关法律法规规章执行,并结合我州实际,制定以下具体规定:(一)必须有与住所相独立的固定经营场所。经营场所面积按城镇户不少于10平方米,农村户不少于6平方米。与住所相独立的固定经营场所必须是经营店面与住所直接隔离;有与经营烟草制品零售业务相适应的资金(城镇5000元/户,农村3000元/户);固定的卷烟经营专柜。持证人货物仓库与经营门店相分离的,视为经营场所附属仓库,有义务接受烟草专卖管理部门的监督检查。(二)一