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安全生产规划平江县安监局2005—2012年安全生产发展规划更新时间:2008-10-19  点击数:1154  字体:[大中小]   近年以来,平江县委、县政府全面贯彻"三个代表"重要思想和党的十六大精神,全县经济保持了快速、健康发展,经济运行质量不断提高,各项社会事业取得新的成就。与此同时,全县安全生产工作随着经济的发展也取得了新的成绩,安全生产形势总体保持了平稳,实现了事故起数、死亡人数、经济损失逐年下降,为平江经济和社会发展提供了有力保障。2003年被评为全市安全生产目标管理先进单位。2004年,国家、省、市调研组到我县进行了调研,对我县安全生产工作给予了高度评价,同时,周边县市也相继前来参观学习。尽管我县在安全生产上做了大量工作,取得一定成效,但是,安全生产事故仍未得到有效遏制,安全隐患仍然大量存在,与建设富裕、文明、秀美的平江和全面实现小康社会的奋斗目标不相适应。为此,按照县政府《关于进一步加强安全生产工作的决定》(平政发[2004]11号),特制定《平江县安全生产工作规划(2005—2010年)》(以下简称《规划》)。   一、安全生产的现状与形势   (一)安全生产的现状   我县作为山区大县,人口众多,自然条件差,经济基础差、底子薄,生产力水平总体比较低下:一是安全基础脆弱,低等级道路多、非煤矿山多、烟花爆竹生产企业多,困难企业多、病害水库多、库区和乡镇渡口多、学校危房多,由此形成的安全欠帐多,各类隐患多;二是基层工作薄弱,主要表现在安全生产责任落实不到位,管理严不起来,尤其是一些企业的安全管理薄弱,重生产、重效益,轻安全、轻管理的现象突出;三是大量的从业人员安全素质不高,自我保护意识不强。   针对上述存在的不利因素,县委、县政府从实践“三个代表”重要思想的高度,始终坚持“安全第一、预防为主”的方针,认真贯彻党和国家、省、市的一系列方针政策和指示精神,迎难而上,开拓创新,针对我县安全生产的主要矛盾和突出问题,做了大量的工作。近几年以来,全县各类伤亡事故死亡人数逐年下降,重点乡镇、重点行业安全生产形势逐步好转,全县安全生产形势的总体平稳。   2002-2003年,全县发生各类伤亡事故件数分别为293 件、245件,死亡62人、49人;没有发生重特大事故。   (二)安全生产工作简要回顾   近年来,我县始终把群死群伤事故零指标控制作为安全生产工作的重中之重来抓,针对我县安全生产存在“两基弱”(基础设施脆弱,基层工作薄弱)的实际情况,提出了坚持安全生产工作“关口前移”的工作思路,即“从源头上遏制各类事故,以安全隐患整治为重点,以强化防范措施和长效机制建设为保障,以事故依法查处为重要手段,巩固和深化安全专项整治,狠抓‘两基’建设”。   1、落实安全生产责任制,强化安全生产目标管理。每年年初,县政府都与各乡镇各部门签订安全生产责任状,县安委与各有关部门签订行业安全责任状。同时县委、县政府将安全生产纳入“双文明”目标管理,县政府制定了《平江县安全生产目标管理考核办法》(平政办发[2004]6号),对安全生产实行“一票否决”。   2、狠抓安全专项整治,大力开展隐患治理。在抓好国家统一部署的“五项”(道路水上交通、民用爆破器材烟花爆竹、危险化学品、公众聚集场所消防安全、非煤矿山)安全专项整治的同时,另外有针对性的开展了建筑、电力、教育、锅容管特专项整治,并取得阶段性成果。同时加大整治隐患的力度,采用县政府发督办通知、县安委下发整改令的形式,重点监控和督办了一批事故隐患。   3、开展经常性的安全检查和督查,在抓落实上下功夫。全县按照“单位自查,行业主管部门进行行业检查,安监部门开展监督检查,县政府组织季度督查”的原则,针对重点时期、重点时段的特点和安全生产工作中存在的问题,开展了经常性的检查和督查活动。   4、广泛开展安全生产宣传教育培训,加强安全文化建设。近年来,全县相继开展了“全国安全生产月”、“安康杯竞赛”、“电力杯安全知识竞赛”等活动,营造了较浓厚的宣传舆论氛围,安全文化建设不断加强。《安全生产法》出台后,组织部门、乡镇、企业全面学习,提高了法制意识和安全意识。同时加强了厂长、经理、安全管理人员和特种作业人员的安全培训教育工作。   5、严肃依法查处各类事故。根据《安全生产法》和《湖南关于重大安全事故行政责任追究的规定》等法律法规的规定和要求,坚持事故查处的“四不放过”的原则,严格事故查处,加大责任追究力度。   6、健全监管体制,加强安全生产监管机构和队伍建设。2003年,组建了直属县政府的县级安全生产监督管理局,2004年,在各乡镇园区设立了安全生产管理办公室,初步形成了县乡两级安全生产监督管理体系。   (三)面临的形势和存在的主要问题   近年来,我县虽然事故起数和死亡人数均有一定幅度的下降,但事