经济财政收支工作意见经济发展工作意见.doc

经济财政收支工作意见经济发展工作意见各镇人民政府、街道办事处,经济开发区管委会,城西新区管委会,市政府各部门,市直各单位:今年以来,全市上下按照“稳中求进、奋发有为”的工作总要求,扎实推进各项工作,我市经济运行总体正常。但受国内外环境的影响,经济运行中的不稳定、不确定因素仍然较多,财政持续增收的基础尚不稳固,财政刚性收入减少,刚性支出加大,财政收支平衡压力增大,财政潜在风险不容忽视。为确保实现2012年全年的各项目标任务,现就促进经济平稳较快发展,做好增收节支保平衡工作提出如下意见:一、促进经济发展,夯实财税稳定增长基础各镇(街道、区)、各部门(单位)要严格按照市委、市政府的决策部署,坚定不移地推进结构调整和转型升级,不断提高经济增长的质量和效益:(一)着力培植财源。认真分析研究目前的财源格局,把加强财源建设作为财政工作的重中之重来抓,弄清重点财源、后续财源和财政收入走势,研究制定措施,切实加强财源基础建设,做大财政总量。要多渠道、多层次、全方位做好项目工作,争取更多的国家建设资金支持,并积极吸引外资和民间资金。要加快产业结构调整步伐,支持科技创新、重大工业项目建设和骨干龙头企业发展,积极培植新的财源增长点。(二)加强财政资金导向作用。加大永商回归工作力度,推进总部经济发展政策措施的落实,通过采取资金投入、财政贴息、以奖代补等方式引商回永、引税回永,发挥财政“四两拨千斤”的作用,增强财政增收潜力和后劲。进一步加大服务企业力度,积极落实各项优惠政策。建立健全“亩产税收”、“单位电耗税收”等综合贡献评价机制,对亩产地方税费高、消耗低、排放少的企业,在资金、用地、用电等方面给予优先保障,加快淘汰落后产能。(三)强化政府非税收入收缴管理。严格执行《省政府非税收入管理条例》的规定,加大财政专户清理整顿力度,立足源头控管,规范征收行为,坚持依法征收;严格票据管理,建立健全财政票据管理体系,实行以票控费,以票促收。二、严格财政支出管理,确保财政收支平衡(一)严格预算执行。各镇(街道、区)、各部门(单位)要严格遵循“量入为出、量力而行、收支平衡”的原则,合理安排财政支出,强化预算执行刚性,确保财政收支平衡。除中央和省确定的增支项目外,一律不新开支出口子。特殊事项必须追加的,应在8月31日前完成追加预算的上报,按照程序审核批准。各镇(街道、区)、各部门(单位)上报市政府讨论涉及财政资金的相关政策文件,必须事先征求市财政部门的意见。(二)严格支出标准,严控一般性支出。各镇(街道、区)、各部门(单位)要牢固树立厉行节约、勤俭办事的理念,建立厉行节约长效机制。切实加强对“三公”经费的监督管理,2012年“三公”经费支出按2010年与2011年实际决算数孰低的原则进行控制。严格领导干部和工作人员办公室配置标准,严格控制公务用车配备和党政机关楼堂馆所建设。严格规范会议、庆典、论坛、研讨会等活动和公务接待、外事考察,支出标准按照《关于印发市行政事业单位会议费管理暂行办法的通知》、《关于印发市公务招待费管理暂行办法的通知》及《关于进一步加强党政机关因公出国(境)管理的通知》等相关文件规定标准执行,对已查实的超标经费在下一年度预算安排时予以全额扣回。(三)规范资金使用行为。加强人员支出管理,推行机关事业单位机构编制实名制管理,将机构编制管理与组织人事管理、财政管理、社会保障管理紧密结