静安区卫生事业发展第十一个五年规划.doc

静安区卫生事业发展第十一个五年规划卫生事业是政府实行一定福利政策的社会公益性事业,是经济社会发展的重要组成部分,是构建社会主义和谐社会的重要内容。为加快发展我区卫生事业,促进卫生事业更好地为本区经济和社会发展服务,为人民健康服务,制定本规划。一、“十五”回顾“十五”期间,在区委、区政府的正确领导下,人民群众的基本医疗卫生服务得到较好保障,健康水平有了明显提高,卫生改革与发展取得较大进展,卫生事业的综合实力显著增强。(一)发展成效率先创建“健康城区”,在全市率先提出和推进健康城区创建工作。首创“政府领导、部门参与、条抓块管、协同推进”的工作机制。制定并组织实施《静安区健康城区建设纲要》。居民主要健康指标全市领先。,位居全市前列。加强公共卫生体系建设。取得了抗击“非典”疫情的阶段性胜利。公共卫生体系常态、长效管理机制初步形成。卫生应急能力明显提升。组织实施传染性疾病和慢性非传染性疾病防治中长期规划,实行社区综合防制管理。大力发展社区卫生服务。积极探索社区卫生服务新模式。不断完善管理体制,创新运行机制。健全社区卫生服务网络。加强队伍建设。拓展服务内涵。制定并实施《静安区社区卫生服务改革三年行动纲要》。成功创建“全国社区卫生服务示范区”。稳步推进“三医改革”。组建区医保办和医疗保险事务中心,实施医保改革。食品、药品监管职能平稳转移。卫生行政部门由单纯行政管理向法制、经济、行政综合管理转化。推进公立医疗机构运行机制改革,医疗质量稳中有升。优化卫生资源配置。存量盘整和增量投入相结合,对部分卫生机构进行调整和改造,卫生机构的布局和功能更趋合理,运行质量和效率进一步提高。组建区卫生事业投资管理中心,卫生国有资产管理体制改革取得进展。加强政风行风建设。开展文明单位创建活动。大力宣传卫生系统先进人物和先进事迹,强化政务公开、专项整治、职业道德教育和行风评议工作,依法行政,公正执法,提高服务质量,办好便民实事。建成首家区文明行业。(二)存在问题我区卫生事业发展中仍然存在着一些突出矛盾和问题:医疗卫生机构的结构性矛盾,管理体制、运行机制的深层次问题尚未得到根本解决,竞争、激励和约束机制尚未真正建立;卫生行政部门的职能转变需要进一步加快,精神文明和政风行风建设需要进一步加强;卫生人才队伍的建设任务还相当繁重,卫生服务的质量和水平有待进一步提高。二、指导思想和发展目标(一)指导思想以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,牢固树立和全面落实科学发展观,坚持卫生工作基本方针。围绕“双高区”建设,深入推进“健康城区”创建,进一步优化卫生资源配置,深化卫生管理体制和运行机制改革,不断提高管理水平和服务质量,切实维护人民群众的健康权益。(二)发展目标基本形成结构合理、功能齐全、运行高效的预防保健体系、医疗服务体系和卫生监督体系。居民健康水平、卫生服务能力、卫生管理绩效不断提高,居民平均期望寿命等主要卫生指标达到中等发达。与双高区建设相匹配,与健康城区创建相结合,强化公共卫生体系建设。不断完善公共卫生事件应急处置系统、疾病预防控制系统、公共卫生信息系统、卫生监督执法系统,全面提高公共卫生事件应急处置能力和疾病综合防治能力。与社会主义市场经济体制相适应,加快推进卫生国有资产管理体制、投融资体制、政府投入机制和公立医疗卫