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中共临海市委(通知)临市委发〔2010〕2号★中共临海市委临海市人民政府关于印发实施“1217”工程推进先进制造业基地建设若干意见的通知临海经济开发区、东部区块党工委和管委会,临海港区管委会,各镇党委和政府,各街道党工委和办事处,市委各部门,市级国家机关各部门,在临各直属单位,市属各企事业单位,各人民团体:现将评估修订后的《实施“1217”工程推进先进制造业基地建设若干意见》印发给你们,请认真贯彻执行。中共临海市委临海市人民政府2010年7月5日实施“1217”工程推进先进制造业基地建设若干意见实施“1217”工程,建设先进制造业基地,是我市深入实施工业立市战略,加快产业结构战略性调整的重要途径,对于提高我市经济综合实力,实现经济可持续发展,争创长三角地区最具竞争力城市,具有十分重要的意义。为了促进“1217”工程的顺利实施,加快推进先进制造业基地建设,现提出如下意见。一、指导思想和工作目标认真贯彻党的十七大和十七届三中、四中全会精神,以科学发展观为指导,以提高制造业的竞争力为核心,以科技进步和体制创新为动力,坚持走具有临海特色的新型工业化道路。打造一批巨型企业,增加规模企业总量,促进产业集聚发展,形成龙头企业带动行业快速发展,主导产业支撑总量快速提升的良好局面,推进制造业结构的战略性调整,实现制造业跨越式和可持续发展。到2011年,全市有1家以上企业销售收入达到50亿元以上,20家以上企业销售收入达到10亿元以上,100家以上企业销售收入达到1亿元以上,700家以上企业销售收入达到500万元以上;“1217”企业销售收入达到750亿元以上,占全市工业企业销售收入的75%以上,全面提升我市经济的综合实力。二、基本原则1、坚持突出重点的原则。在协调区域发展的同时,将资源向核心区块集中,着力完善核心区块的基础设施,使核心区块成为先进制造业发展的主战场。2、坚持扶强促小的原则。着力扶持龙头企业做大做强,以龙头企业带动整个行业的发展;同时为小企业提供良好的发展环境,促进小企业快速成长,不断扩大全市的经济规模。3、坚持科技创新的原则。进一步完善技术创新体系,鼓励企业提高技术创新能力,培育核心技术,提升质量品牌,实现制造业从引进技术、模仿加工向自主创新转变。4、坚持集聚发展的原则。按照“港口引领、陆海联动、多极发展、全面跨越”的战略部署,优化产业布局,加快块状经济向产业集群发展,强化产业特色和专业化协作配套,提高产业竞争力。5、坚持内外并举的原则。在充分发挥现有企业发展优势的同时,高度重视引进外来资本及项目;充分利用国内外两个市场,实施“走出去”战略,积极融入全球制造业体系,主动参与国际竞争和合作。6、坚持可持续发展的原则。发展循环经济,推动节能降耗,推进清洁生产,促进人与自然和谐发展。7、坚持市场导向的原则。充分发挥市场对资源配置的基础性作用,进一步确立企业的市场主体和投资主体地位;同时切实加强政府对先进制造业基地建设的统筹规划、产业指导,转变政府职能,强化服务意识,营造良好环境。8、坚持综合考评的原则。不但考虑企业的销售收入、入库税金等经济总量指标,还要考虑企业亩均贡献率、劳动就业以及对当地经济的带动及示范效应等情况,综合评价行业和企业对全市的贡献度。三、实现途径(一)精心打造主导产业1、科学规划产业布局。根据现有的产业基础及发展方向,规划产业空间布局,完善适应产业特点的基础设施及服务体系,逐步建成一批产业发展基地,使之成为先进制造业发展的平台。2、打造行业领军企业。选择一批核心竞争力强,带动效应明显,企业规模及亩均效益处于行业前列的大企业,实行“一企一策”,将其培育成规模超大、高新技术、上市企业及国家级品牌“四位一体”的行业龙头企业,使其成为行业发展的领军力量。领军企业培育对象每年由市先进制造业基地建设暨“1217”工程建设领导小组评定。3、加强行业自律。积极培育制造业行业协会,完善行业自律机构,充分发挥行业协会服务、监督、协调等作用。对正常开展活动的市级制造业行业协会每年补助经费3万元。行业协会建立面向行业内企业的技术开发中心、产品检测中心及其它类似机构的,每家奖励5万元。4、完善各主导行业的扶持政策,促进主导行业更好更快地发展。汽车摩托车行业:(1)鼓励企业开发研制新产品。汽车摩托车新产品当年上国家公告并在临海投入生产的,给予开发企业奖励:轿车新车型每款奖10万元,卡车新车型每款奖5万元,摩托车新车型每款奖1万元。整车企业开发生产新车型所实施的技术改造项目优先安排技术改造补助专项资金。(2)鼓励汽摩配企业发展。汽摩配企业实施的重大技术改造项目优先列入市重点技术改造项目。新设立的汽摩配生产企业,经我市工经、工商、财政等部门共同认定后,自生产之日起2年内,企业所得税市得部分,由市财政全额奖励给企业。企业开