中国经济发展战略与天津滨海新区的新模式.doc

中国经济发展战略与天津滨海新区的新模式作者:刘刚周立群来源:《中共天津市委党校学报》添加日期:01月13日上世纪80年代以来,无论是世界还是中国都已经和正在发生着广泛而深刻的经济和社会变革。1978年年底,中国抓住经济全球化的历史机遇,通过实施市场趋向的经济体制改革和对外开放政策,实现了经济和社会的持续快速发展。发展是硬道理,改革开放是经济和社会发展的强大动力,这是中国新时期经济快速发展得出的最为宝贵的经验。进入本世纪,面对国内外环境的新变化,中国步入了一个新的发展阶段。在新的历史条件下,经济发展需要新的动力,新的动力则来自新的体制变革和更加开放地融入国际经济和社会。正是在这一时代背景下,10月11日,中央正式把天津滨海新区的开发开放纳入国家整体发展战略。通过深化经济体制改革和加速国际化进程探索新的经济和社会发展模式,为新发展阶段国家的经济和社会发展提供借鉴和示范,这是历史赋予天津滨海新区的重任。纳入国家整体发展战略以来,天津滨海新区集全国乃至世界的智慧和经验,积极探索滨海新区发展的新模式。一、中国经济发展的新阶段和天津滨海新区的开发开放经过多年的快速发展,中国在本世纪步入了一个新的发展阶段。总结前一阶段中国经济和社会发展的经验和不足,将为新阶段新发展模式的探索提供借鉴,新阶段的新发展模式是在新的历史条件下对传统发展模式弊端的扬弃和优势的发挥。在步入新发展阶段之始,中央之所以把天津滨海新区的开发开放纳入国家整体发展战略,是希望其在带动中国北方经济发展的同时,为中国未来经济发展探索新的经验和提供新的示范。(一)中国改革开放后经济的快速发展和传统经济发展模式中国改革开放后的经济发展取得了举世瞩目的成就。据国家统计局统计,,,。随着经济的快速增长,中国的经济结构、社会结构、制度结构和国际经济关系都发生了深刻变化。快速的经济和社会发展不仅对中的提高做出了巨大的贡献,而且与亚洲其他国家一起共同克服了东南亚金融危机,实现了经济的快速复苏。与发达国家相比,中国在经济存量上仍是一个小国,但增量上却表现出强劲的增长势头。国家统计局国民经济与社会发展统计公报显示,中国的GDP总量已达到24,6619亿元,%,连续五年增长速度达到或超过10%;对外贸易同样取得了快速增长的成绩,进出口总额达到21738亿美元,%,贸易顺差为2622亿美元,比增加847亿美元;全年实际利用非金融机构外商直接投资748亿美元,%;,增长43%。中国经济的高速增长不仅成为世界经济增长和贸易发展的主要来源,而且仍然存在着巨大的经济增长潜力,可能成为本世纪经济增长和发展最快的国家。尽管秋以来受到全球金融危机的冲击,中国仍然保持着较高的经济增长率。中国改革开放后的经济发展进程主要表现为通过经济和社会制度的渐进变革逐渐趋向开放的社会主义市场经济的演进过程。社会主义基本制度与发展市场经济的结合,是中国改革开放后经济成功发展的重要经验。但在如何发展问题上,却始终存在着两种不同的经济发展思维或模式:一种强调传统经济学的比较优势原理,试图依赖“要素租金”资源禀赋推动经济快速增长;另一种强调专业化分工和创新,试图依靠“创新租金”和竞争优势实现经济的跨越发展。与两种发展思维或模式相对应的,分别是现实中的拉美和日韩模式及其经验。同样是开放的市场趋向的制度变革,由于两种思维或模式对经济增长和发展驱动力的理解不同,因而前者在制度变革上强调简单的放松管制和优化投资环境,后者强调的则是技术赶超、自主创新和创业或创新环境的构建。在发展的不同时期,两种发展思维或模式始终都影响着中国经济发展的实际进程。但由特定经济发展阶段的历史条件所决定,在某一发展阶段某一思维或模式可能占据主导地位,使中国的经济增长和发展进入某个特定的轨道。以前,中国经济发展过多地强调依托比较优势推动经济增长,从而形成了与特定历史条件相匹配的以获得“要素租金”为导向的较为粗放的经济发展模式。传统经济发展模式立足于比较优势,把比较优势理解为我国拥有的自然资源禀赋,尤其是廉价劳动力、土地和环境等要素资源优势,通过简单放松管制和优化投资环境,启动民间投资和吸引FDI利用廉价资源获取要素租金(注:由于改革开放之初中国制造业竞争力低下,当时的出口导向政策在吸引外资上的主要目的是创汇,其次才是增加就业和税收。)。在传统发展模式下,一方面通过引进外资,中国经济快速融入世界经济,参与了国际经济大循环,成为世界重要的生产制造基地;另一方面通过政府经济管理职能的转变、国有企业的改革和民间投资的启动,逐渐形成了以市场为基础的资源配置机制。但无论是启动民间投资还是引进外资,传统经济发展模式强调的是廉价劳动力、土地和其他资源的利用和配置。这种高度依赖资源和资本投入的经济发展模式在取得巨大经济发展成就的同时,也付出了发达国家在发展初期曾经付出的资源