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【农村经济论文】农村经济承包合同问题成因分析(共2531字)【农村经济论文】农村经济承包合同问题成因分析(共2531字)一、当前农村经济承包合同管理中存在的主要问题(一)合同管理档案制度不健全对于形成的或正在形成的经济承包合同没有建立完善的档案管理体系,使得合同归档管理这方面存在很大的欠缺。有的合同管理档案甚至常年闲置、无人问津。随着管理合同人员工作的流动或岗位的变动,在责任制指导下的各种业务表册很容易被丢失或损坏,在发生合同纠纷时基本上无法提供有力的参考依据,严重阻碍了经济承包合同纠纷的解决进程。(二)合同定期报表制度不健全乡镇政府及上级有关的业务部门没有明确规定下层部门或基层做好定期报表工作,那么基层工作人员也就忽视了相关业务数据的收集和整理,很容易在上级需要相关合同指标时临时抱佛脚或瞎报数字,造成了合同信息的失真。二、原因分析(一)干部综合素质的匮乏第一,缺乏责任心。很多农村干部都是抱着得过且过的混日子心态,并不具备相应的岗位责任心。乡镇政府管理层及合同直接管理人员没有认识到自己在合同管理中的指导和带头地位,使得农村经济承包合同管理从根本上被轻视;第二,文化素质较低。大部分农村干部都是从当地农村选举或举荐出来的,大多文化水平有限,也没有经过正规的合同管理方面的培训,缺乏做好合同管理的思想、信心和能力;第三,缺乏相应的法律意识。干部较低的文化水平直接限制了他们对相应法律法规知识的学习和接受能力,大部分农村干部都没有相应的法律常识和政策积淀,使得合同管理存在很大的盲目性。(二)缺乏专业的合同常识和知识农村经济承包合同的不合理性主要表现在以下几方面:第一是有些合同在订立和变更时,并不是以书面的形式出现,而是以口头形式,这使得合同当事人双方在时间较长的合同期限内很容易改变约定,由于说法的不一致,很容易产生合同纠纷,给双方都带来麻烦和损失;第二方面是合同内容不清晰、不科学。很多合同并没有将双方的权责做出明确规定,使得违约、追责等无法解决。有的合同中缺乏相关法律条款的引用,使得合同失去了应有的科学性;第三方面是没有定制合理的承包基数。如果承包合同基数过低,会损坏集体组织的经济利益,且容易发生违背约定的终止合同或重包的问题。而上述几个问题出现的直接原因就是农村干部的文化水平、法律常识较低,从而在经济承包合同内容方面做不到专业化和科学化。(三)自身条件的限制和外部环境的影响农村合同管理受到诸多自身条件的限制,比如理论和实践的匮乏、物资的紧缺、专业人员的缺乏、思想意识方面的薄弱等,使得农村经济承包合同管理工作较于一般的合同管理工作存在很大的特殊性和困难。另外,由于许多外部环境的影响,比如政府和农民的不支持、政策法规的变动、经济承包市场的变化等,使得农村经济承包合同在制度的确立和执行方面得不到理想的效果。三、对策与建议(一)提高农村干部综合素质首先,在广大农村干部中大力宣传农村经济承包合同管理的重要性和必要性,让他们树立合同管理意识,从思想上重视对合同的管理;其次要重点培养农村干部的责任心,采用责任制和奖惩制相结合的方式,软硬兼施,提高农村干部的责任心,并且注意在合同管理机构及部门重点选用责任心较强、综合素质较高的干部人员;第三提高干部员工的文化水平。政府部门应该定时对员工进行培训,并提供机会鼓励他们继续学;最后,做好法律法规和政策