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程序化:科学管理的首要前提2012-11-19第06版:战略管理作者:赵振宇来源:学习时报字数:2921为了保证现代社会协调可持续发展,为了实现一个地区、一个单位、一个部门的和谐运动,必须实行有序的组织和管理。只有程序设置科学,才能保证最后实现的结果最佳。2002年,党的十六大报告第一次提出加强制度建设的程序化问题。党的十七大报告重申了“推进社会主义民主政治的制度化、规范化、程序化,为党和国家长治久安提供政治和法律制度保障”。2011年7月1日,胡锦涛在纪念中国共产党成立90周年大会讲话中指出:“健全民主集中制,不断推进党的建设制度化、规范化、程序化。”“程序化”一词在党的文件和领导人的讲话中多次出现,足以显示它的重要性。调适程序,使系统运行趋于一种整体上的和谐完美讲到程序,其实在我们生活中到处都有。地震是什么引起的,就是地质结构里的各种原素没有按常规程序进行,有的多了,有的少了,有的快了,有的慢了,就发生了地震。我们现在讲和谐,和谐讲度,度就是程序的协调。音乐家将7个音符运用得好,就谱成了优美的歌曲,美术家把赤橙黄绿青蓝紫搭配得当,才成了精美的画卷。程序理论很简单,世界都是通的,你把握了程序,就把握了世界,把握了世界的和谐。我们讲人的和谐,人际间的和谐,包括我和我的和谐。“我”为什么经常晚上睡不着觉,就是主观的“我”和客观的“我”不统一,翻过来翻过去,白天的事情没有想好,晚上反反复复,其实这也是一个程序的问题。所以,整个的宇宙,我们的社会、家庭,包括我们自己,随时都在调节程序,问题就是有时候我们是自觉的,有时候是不自觉的。程序,所谓程,讲的是规章、制度或形式;序,讲的是区分或排列位置。程序是指事物运动的某种次序或过程或环节,含有某种秩序或顺序的意思。程序含有时间和空间的概念。这种过程因不同的要求而有不同的程序,比如按时间的先后(如先来后到)或按年龄的大小(如尊老爱幼)或按紧急的程度(如轻重缓急)或按数量的要求(如大小多少)等依次排列的工作或运动步骤。如原来分经适房,经适房是解决大部分低收入者的问题,它的程序是先来后到,我先排队就先买房,你后排队就后买房,这也是符合“先来后到”程序,长期以来都是这么办的。但是,现在由于信息不对称,很多人不知道什么时候出售经适房,所以就不知道排队。而有的人跟售房者有关系,他就能事先得到信息,什么时间开始排队出售经适房,于是他就第一个去排队,自然就买到了。而其他人不知道,他没有来或来晚了,买不到了,这看似公平合理,但是细想一下,就有问题了。为什么总是与售房有关系的人知道?这就有一个程序的问题。现在是摇号,不论多少人,提前通知,大家都知道售房信息,确定时间在现场摇号,摇到谁就是谁了,摇号就科学一点。所以,我们要研究过程的科学性,才能保证结果的科学性。虽然100套房子都分给老百姓了,但是具体怎么分,政府部门还是要动脑筋研究一下。科学管理就是按程序办事,多数人的意志要通过程序才能表现和承认如何才能做到让公民有序参与政府决策和公共事务?前不久,我国中部一个大城市在当地主要媒体做了一个整版广告《高新大道城市设计方案征求市民意见》。高新大道总用地面积约为1000公顷。该方案将高新大道两侧设计成一条高楼鳞次栉比、山水穿梭其间、生态环境和谐、科技韵味十足、现代气息浓烈的科技走廊。本设计方案将作为未来高新大道规划建设依据,后期招商、土地出