我国金融监管面临的挑战与应对措施.doc

我国金融监管面临的挑战及应对策略我国金融监管格局金融行业一直以高风险特点著称,金融监管是全球经济的基础。为了规避和分散金融风险、保障金融机构的健康经营、维护金融行业的稳定、促进国民经济的持续协调进展,世界各国都在逐步加强金融监管改革的力度。继英国、日本之后,美国于1999年正式出台并实施了《金融服务现代化法案》,标志着整个国际金融体系开始由分业经营走向混业经营。我国自东南亚金融危机之后,为了确保金融体系的安全与稳定、完善金融风险治理体系,加快了金融监管体系的改革步伐,在不断完善金融监管法制、改进监管手段的基础上,对金融监管的组织框架进行了重大调整,分不于1992、1998和2003年成立了证监会、保监会和银监会,形成了证券、保险和银行分业监管的格局。我国金融监管面临的挑战随着我国金融体系市场化改革的逐步深入及入世后金融市场的全面开放,金融机构多元化、国际化经营趋势的日益增强,使我国分业监管格局下的金融稳定性面临严峻挑战。尽管我国金融业目前实行的是严格的分业监管,然而银行、证券与保险等业务之间差不多出现了相互渗透的现象,同时国内也出现了一些混业经营的金融控股公司。随着混业经营的出现及不断的加剧,使得分业监管体制所隐含的矛盾日益突显,要紧表现在以下几个方面:业务交叉使原有的监管模式难以发挥作用,抑制了金融创新;事实上的混业经营(如中信、光大、平安等金融控股公司)缺乏有效监管;数据与信息的共享机制尚未形成;等等。我国金融监管的应对策略从我国金融业的进展时期来看,尽管我国出现了混业经营的进展趋势,也出现了金融控股公司,但金融机构的主业还没有太大的变化,即使在金融控股公司内部,各子机构不管在资金依旧在业务方面都存在着较为清晰的界限,因此,基于我国当前面临的情况,就短期而言,建立一系列有效的正式契约安排,通过加强监管者之间的协调合作将有助于解决目前分业监管中存在的问题。例如:①法制建设与制度安排:将联合行动、联席会议制度化,考虑建立分级联席会议制度等;②成立金融协调委员会,对各监管机构进行统一部署和安排协调,防止重复监管和监管真空的出现,提高监管效率;③信息共享:完善监管协调的人事制度;建立日常信息交流和数据共享机制等随着经济金融全球化、市场一体化进程的加快以及金融业由分业经营向混业经营的加速进展,综合监管和统一监管将成为金融监管以后的进展方向,同时将为越来越多的国家和地区所采纳。因此从长远来讲,对分业监管体制进行完全的改革建立统一的综合性监管体制,进行功能性监管和以风险为基础的监管将是势在必行。一、货币政策的最终目标!I9v&]+G7\({/V:X9z[color=00000]    [color=00000]对货币政策的最终目标,理论界一直有不同的看法,大体能够归纳为三种观点。/m3j"K;e!F+]    第一为单一目标论:认为我国中央银行只应选择稳定通货为货币政策的唯一目标。其理由是:中央银行是独占货币发行权的银行,操纵货币、信贷的增长,防止通货膨胀,是中央银行的首要职责。假如给予中央银行多重目标的使命,就可能在目标之间出现矛盾的时候,忽视稳定通货的目标,难以保证币值的稳定。;s#}'z;\'V*~7x    第二是双重目标论:认为我国货币政策的目标应是稳定币值和促进经济进展。这是因为,进展经济是最全然、最中心的问题,不能把进展经济排除在最终目标之外,但同时稳定币值是进展经济的前提,一国假如用通货膨胀来刺激经济进展,可能在短期产生经济超常增长的效应,但由于物价上涨所导致的种种问题,最终要制约经济的进展。反过来,经济进展是稳定货币的物质基础,只有经济进展了,有效供给增加了,货币才能真正持久地保持稳定。两大政策目标既相互依存,相互促进,又相互制约。3I)W6X,l-{+M+g    第三是多重目标论:认为货币、信贷活动涉及国民经济的各个方面,货币政策及货币流通的状况,能够直接或间接地阻碍国民经济生产、流通、分配、消费的全部过程。因此,制定货币政策,不能仅仅着眼于稳定货币,进展经济等目标,而应当考虑社会就业衡等多重目标。7n&M1r&^,?:x!C    本人认为:经济的高速进展离不开社会人员的充分就业;而币值稳定是经济收支平衡(包括衡)的差不多保障之一。币值不稳、必定阻碍经济的收支平衡;经济收支不平衡、必定阻碍社会人员的充分就业;社会人员不能充分就业、必定阻碍经济的进展。因此经济要高速进展,要求币值需稳定。0v"N-O!o2k%?  二、我国独特的货币政策中介指标和操作指标(r:j"B3m(W#~5?"m%M  货币政策中介指标是指为实现货币政策目标而选定的中间性或传导性金融变量。货币政策操作指标是中央银行通过货币政策工具操作能够有效准确实现的政策变量,如预备金、基础货币等指标。6Q  `4G  D+_)