加强专项资金管理.doc

加强专项资金管理投资理财加强专项资金管理,高资金使用效益提浙江省人力资源和社会保障厅龚瑛鸽摘要:行政事业单位项目预算管理工作是深化预算编制管理改革的工作重点。奉文就改善财政项目资金预算管理机制,强预算执行加管理,善专项资金缋效评价机制,行节约,高资金使用效益等完厉提b5E2 方面谈几点看法。性。长了财政支出的浪费和违纪现象。从实际工作看,然对项目预助虽p1 算的编制、执行已经出台了诸多规定, 9E3d 计的目标。、方式还比较缺乏,只有决算及事效益对策关键词:项资金专后审计,乏事中监督,算整体监督力度相对较弱。缺预二、加强财政专项资金管理。提高资金使用效益的相关对策随着收支两条线、合财政预算、库集中收付制度、府采购、综国政绩()加大专项蛋金曩算和管理力皮在预算编制和执行环节,由于量大面广,做到全方位和全过程监要督,往不太现实。项目预算资金在年度预算中的比重较大,政部门往财效评价等公共财政管理改革的深入推进。对行政事业单位的预算管理提出了更高的要求。为预算管理中的“头戏”项目资金管理,需作重一更要不断进行探索与完善,实提高财政资金的使用效益。切 57 ,从严从紧控制项目支出预算。一、行政事业单位项目预算管理中存在的主要问题及形成原因近年来。各预算单位在预算编制和预算管理等方面逐步规范和完善。财政资金使用效益有了较大的提高。但是,实际执行过程中仍使在是要改进预算编制方法。预算编制要保持与国民经济和社会发展规划相一致。与单位履行职能及发展计划相协调。与当地财力相适 74J0X 存在预算编制不够细化。专款未能完全专用以及预算执行的制度化及绩效评价等方面仍比较欠缺,体表现为:具(专项蛋金安摔较为笼统,一)埔制标准不够■化财政部门在安排预算时。有真正体现零基预算,往是根据各预没往算单位历年项目情况和财政财力情况进行安排。造成财政部门资金分配权力过大、乏刚性约束和有效监督。此外,缺由于当前公用经费定额 62 应。筹安排各项资金。统而不是简单的基数加增长。进一步加强零基预算、合预算,综细化各项采购标准,善资产配置预算编审制度,完以及完 1 善执行中预算调整的审核机制,维护预算的严肃性和权威性。=是要强化全面预算。统筹事业发展和长远规划。保资源整合。确避免就部门论部门、项目论项目、编制预算而编制预算的现象。专就为项资金使用单位在项目规划和立项时,树立大工程、预算概念,要总促使专项资金发挥最大效益。如某省级电子政务社会保障工程社会保险 14 不够明确,而且定额偏低,各预算单位从部门利益和个人利益出发。普遍存在把公用经费纳入专项经费核算。至挤占、用项目资金。部分甚挪信息系统工程(以下简称“金保工程”建设项目,)由于领导重视、在项目规划严格贯彻“整合资源、中资金、集统一实施”原则,推动省市县三级 25 金保工程均紧紧围绕该主规划统筹建设、网络共用、源共享。成覆资形盖全省劳动和社会保障业务的电子政务工程,大大节省建设费用。既充分发挥应用软件开发及维护的规模效应,避免了因标准不统一、也网络无法互联造成的资金浪费,目绩效非常明显。项 6 预算单位在编制预算时未能考虑单位的长远事业发展,乏统筹规划。缺忽视资源整合,往是能多报预算就多报预算,政府采购等预算上也往在42 缺乏整体安排,导致预算执行上出现使用效益欠佳的情况。(专嘎蛋金执行缱悫皮较大。鼓意识不疆二)璜部分预算单位存在“编制。执行”观念。部门预算批准下达重轻的后,在随意变更和调整项目支出用途的情况。前除购置等专项资金存当y6v389 ()进一乡完善都门{算的执行管曩重财政部门、专项资金管理部门和使用单位要切实加强财政专项资金管理,建立财政专项资金筹集、付、拨使用的内部监督制约机制。对使 M26 用项目进行全过程监测,时反馈实施中出现的情况和问题,及确保资金外。其他专项资金下达预算指标时,限于金额和项目名称,仅未附具体项目,虽有具体项目,未附项目明细预算,或但导致项目执行单位用款随意性较大,款未能专用。财政部门在考核预算执行率时,往只是专往0 按支出情况进行考核,有些预算单位为了完成当年的预算指标,同时也为多争取次年的预算额度。存在年终突击花钱、突击采购等不正常现象。()算稿制和执行缺乏效置评价和生督机制三预项目绩效评价作为提高项目预算管理的重要手段。近几年虽然取 8 运行安全,提高资金使用效益。同时,进一步完善国库集中支付制度。扩大直接支付范围,防范和化解专项资金支出风险,确保专项资金专款专用,杜绝资金支付中的漏洞。各部门做到相互配合、相互补充。形成合力,保障专项资金使用的专用专项性和效能绩效性。 5T 财政专项资金使用