十二五规划纲要.doc

“十二五”规划《纲要》一、“十二五”规划《纲要》的总体要求《纲要》认真贯彻省委八届十一次全会提出的《关于制定河南省国民经济和社会展第十二个五年规划的建议》精神,并进一步强化了五个方面:一是把握主题、贯穿主线,就是坚持以科学发展为主题,以加快转变经济发展方式为主线,把保持经济平稳较快发展作为首要任务,紧紧扭住发展不放松,坚持在发展中调整、提升、转变、增效;二是加快中原经济区建设,把实施建设中原经济区、加快中原崛起和河南振兴总体战略,作为《纲要》的核心,充分与《中原经济区建设纲要(试行)》相衔接,把这五年中原经济区建设的主要目标任务细化落实到位;三是推进富民强省,围绕富民强省中心目标任务,坚持富民优先,强省为要,推动“一个载体、三个体系”建设,努力实现富民与强省的有机统一;四是构建“三大格局”,即构建以中原城市群为重点的城市化战略格局、以粮食生产核心区为重点的农业战略格局和以“四区两带”为重点的生态功能格局;五是着力“四大战略重点”,即着力扩大内需、着力调整结构、着力改革开放、着力改进民生。二、“十二五”规划《纲要》的发展目标按照省委《建议》提出的“两高一低”、“五个明显”目标要求,在与国家规划目标初步衔接的基础上,《纲要》提出了“十二五”规划目标体系,主要分为经济发展、转型升级和自主创新、生态建设和环境保护、社会发展和改进民生四个方面,包括28个指标。主要指标的考虑是:生产总值年均增长9%以上,高于全2个百分点,力争实际完成情况高于中部平均水平;‰,;地方财政总收入预期增速为10%以上,高于生产总值增速;服务业比重预期达到33%以上,增幅高于全;城乡居民收入预期增速9%左右,与经济增长同步;单位生产总值能耗和主要污染物排放量等节能减排指标下降幅度,均按国家下达的目标确定。三、“十二五”规划《纲要》的主要任务按照中原经济区的发展目标和战略定位,围绕构建中原经济区战略支撑体系,《纲要》提出了经济社会发展的十项主要任务。(一)加快新型工业化,构建现代产业体系。主要是,坚持发挥比较优势与后发优势相结合、做大总量与优化结构相结合、增创制造业新优势与促进服务业大发展相结合,按照高端、高质、高效的方向和抓增量、调结构、增后劲的要求,加快构建结构优化、技术先进、清洁安全、附加值高、吸纳就业能力强的现代产业体系。具体分三个层次推进工业产业产品结构调整:一是把市场空间大、增长速度快、转移趋势明显的电子信息、汽车、装备制造、食品、轻工、建材作为高成长产业,大力承接产业链式转移,力争到六大高成长性产业占工业的比重达到65%左右,成为推动全省经济增长的主要动力。二是加快突破产业发展瓶颈制约,改造提升化工、钢铁、有色、纺织等传统优势产业,力争四大传统优势产业进一步做优做大,产业链条进一步完善,竞争力明显提升。三是把握科技和产业发展新方向,把新能源汽车、生物、新能源、新材料和节能环保产业作为先导产业,集中力量加以扶持,抢占发展制高点,逐步成为支撑引领我省未来发展新的支柱产业。(二)加快新型城镇化,构建现代城镇体系。主要是,以中心城市和县城为重点,加快构建五级城镇体系,走出一条新型城镇化道路;全面推进城乡建设,提高城镇综合承载能力,努力实现城乡面貌换新颜;加快中原城市群发展,提升中原城市群整体竞争力和辐射