县区域卫生规划.doc

1XX县人民政府关于报送《XX县2011-2015年区域卫生规划》的报告市政府:为合理配置卫生资源,最大限度发挥政府投入在卫生事业中的主导作用,指导和规范我县医疗卫生事业健康有序发展,依据《中共中央国务院关于深化医药卫生体制改革的意见》(中发〔2009〕6号)、《XX省人民政府办公厅关于开展区域卫生规划工作的指导意见》(X政办发〔2001〕18号),按照省、市医改工作会议安排,我县拟定了《XX县2011-2015年区域卫生规划》,现随文报来,请审示。二〇一一年十月日2XX县2011-2015年区域卫生规划2011-2015年,是我县全面落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的重要时期,也是深化医药卫生体制改革、建立基本医疗卫生制度的攻坚时期。为合理配置卫生资源,最大限度发挥政府投入在卫生事业中的主导作用,指导和规范我县医疗卫生事业健康有序发展,依据《中共中央国务院关于深化医药卫生体制改革的意见》(中发〔2009〕6号)、《XX省人民政府办公厅关于开展区域卫生规划工作的指导意见》(X政办发〔2001〕18号)和《XX县国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》等文件精神,制定XX县2011-2015年区域卫生发展规划。一、全县卫生资源现状(一)区域概况全县现有22个镇,393个行政村,人口55万人,其中城镇人口8万人,农村人口47万人。(二)医疗卫生机构全县有医疗卫生机构584所,其中:县级综合医院1所,专业妇幼保健机构1所,专业疾病预防控制机构1所,卫生监督执法机构1所,新合疗经办中心1所,中心卫生院10所,一般乡镇卫生院20所,专科疾病防治门诊部1所,村卫生室495所,企事业单位医务室和民营医疗机构53所。(二)床位32010年底全县医疗机构编制床位740张。其中:县人民医院400张,县妇幼保健院30张,中心及一般乡镇卫生院255张,民营医院55张。。(三)人员2010年底全县各级各类医疗卫生机构共有人员2165人,其中县、镇两级医疗卫生机构1309人,村级医疗机构769人,民营医疗机构87人。人员总数中卫生技术人员1950人(占90%),。卫生技术人员中有执业(助理)医师320人,执业护士250人,有高级职称人员8人,中级职称197人。(四)设备2010年底全县万元以上设备308台件,总值约1800万元,其中100万元以上大型医用设备4台。(五)其他2010年孕产妇死亡率0/10万,‰,免疫规划疫苗接种率90%,,,%。二、卫生事业发展面临的主要问题(一)卫生事业发展中长期积存的深层次体制性、结构性矛盾仍未消除,医疗卫生资源总量不足,县、镇两级医疗卫生服务能力与人民群众日益增长的医疗卫生保健需求、与经济社会全面发展的要求还不相适应。(二)卫生投入仍然不足。近年来,尽管我县卫生经费投4入的绝对数呈现增长,但增长的幅度仍低于一般性财政支出增长幅度,政府对卫生事业的经费投入仍不能满足事业发展的需要。(三)卫生资源总量有待提升,全县大型医疗设备较少,装备水平较低,中医药诊疗设备尤为缺乏,每千人拥有的病床数、卫技人员数与全省配置标准有较大的差距。(四)卫生人才缺乏,难以满足人民群众就医需求。人员总数不足,结构不合理,高学历、高职称人员较少,年龄呈两极分布,青黄不接。(五)县中医院归并市中医院以后,县上无专业中医医疗机构,使全县中医人才和设备匮乏的矛盾愈加突出,中医药事业发展明显缓慢。三、编制规划指导思想以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,坚持科学发展观统领全局,全面深化医药卫生体制改革,进一步强化政府领导,加大财政投入,加快基础设施和卫生队伍建设,建立和完善基本医疗保障制度,健全与我县经济社会发展水平相适应的医疗卫生服务体系,满足人民群众日益增长的医疗卫生需求,不断提高人民群众健康水平。四、编制规划遵循原则(一)坚持以人为本,把维护人民健康权益放在首位,为群众提供安全、有效、方便、价廉的医疗卫生服务。(二)坚持从实际出发,因地制宜,与我县经济发展水平5相协调,与群众承受能力相适应,实现广覆盖、保基本、可持续的基本要求。(三)坚持合理配置卫生资源,优化资源结构,重点加强县级医院的医疗服务能力建设和镇、村两级基本公共卫生服务能力建设。(四)坚持政府投入为主,鼓励社会和民间资本对卫生投入,兴办卫生事业,促进卫生事业发展。(五)坚持中西医并重,协调发展,扶持和促进中医药振兴发展,充分发挥中医药特色和优势。五、规划目标持续推进改革,不断创新机制,完善服务体系。到2015年,初步建立起覆盖城乡居民的基本医疗保障体系、比较完善的公共卫生服务体系和医疗服务体系、比较规范的药品供应保障体系、比较科学的医疗