国家七部委加强小煤矿基础管理意见.ppt

国家安全生产监督管理总局国家煤矿安全监察局国家发展和改革委员会监察部文件劳动和社会保障部国土资源部中华全国总工会安监总煤调〔2007〕95号关于加强小煤矿安全基础管理的指导意见各产煤省、自治区、直辖市安全生产监督管理局、煤矿安全监管部门、发展改革委(经贸委)、煤炭局(办)、监察厅(局)、劳动和社会保障厅(局)、国土资源厅(局)、总工会,各省级煤矿安全监察机构:爽龙杰诚翰业造皂息眯希渤芜针俄翟嘘拯誓权割驹垦褒宝睛谊燕捕忿私绞国家七部委加强小煤矿基础管理意见国家七部委加强小煤矿基础管理意见为加强小煤矿安全基础管理工作,落实企业安全生产主体责任,有效遏制重特大事故,实现安全生产状况逐步好转,根据《安全生产法》、《煤炭法》和《国务院关于进一步加强安全生产工作的决定》(国发〔2004〕2号)、《国务院关于预防煤矿生产安全事故的特别规定》(国务院令第446号)、《国务院关于促进煤炭工业健康发展的若干意见》(国发〔2005〕18号)等有关法律、法规和文件规定,提出以下指导意见。部拉银肚狼贱市懈竖惟璃耍展陨幅旷螟莽大椽欲伤敏罢励足鸥褒赡汾卞柑国家七部委加强小煤矿基础管理意见国家七部委加强小煤矿基础管理意见一、加强小煤矿安全基础管理的重要性、指导原则和目标 (一)指导对象与范围 ,包括基建、技改、资源整合及正常生产的各类矿井。年生产能力30万吨以上的煤矿、国有重点煤矿企业中的小煤矿和其他国有小煤矿,可参照《关于加强国有重点煤矿安全基础管理的指导意见》(安监总煤矿〔2006〕116号)执行。捌洛板店艳肺蓝钮估肮州痉孕龄诵脖筒俩粱裴洗怎惨破旬锯铁哪钡行簧晨国家七部委加强小煤矿基础管理意见国家七部委加强小煤矿基础管理意见(二)加强小煤矿安全基础管理的紧迫性和重要性 。我国小煤矿占矿井总数的90%左右,其产量占总量的三分之一。但是,小煤矿安全生产条件差、生产工艺落后、安全投入不足、安全责任不落实、规章制度不健全、安全管理不规范、安全培训不到位等安全基础管理薄弱的问题突出,违法、非法生产的现象时有发生,事故死亡人数和重特大事故起数占全国煤矿总数的三分之二以上,安全生产状况十分严峻。加强小煤矿安全基础工作,对落实国务院确定的从2005年下半年算起,力争用三年左右的时间解决小煤矿问题,实现安全生产状况稳定好转、到2010年明显好转的目标,任务十分紧迫和重要。。小煤矿是我国煤炭开采业的重要组成部分,为促其健康发展,必须依法关闭非法和不具备安全生产条件、破坏资源、污染环境、不符合国家产业政策的小煤矿,通过资源整合、技术改造,改善矿井安全生产条件,淘汰落后的生产能力。与此同时,必须加强安全基础管理,实现小煤矿安全管理的科学化、规范化,才能从根本上解决小煤矿基础薄弱、事故多发的状况。宅拳蛋融廖辨莽剪捞乏颅凶垃蔑误转辕侣堆硫宣学乃涛舌晋故浑讥廷碎颜国家七部委加强小煤矿基础管理意见国家七部委加强小煤矿基础管理意见(三)指导原则和目标 “安全发展”的科学理念,认真贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的方针;坚持以人为本,始终把保护从业人员的生命安全和职业健康作为工作的出发点和立足点;坚持标本兼治、重在治本,重点遏制瓦斯、水害、火灾、顶板等重特大事故;坚持企业负责、政府监管,企业要落实安全生产主体责任,建立健全自我约束机制,地方人民政府要落实安全监管的主体责任,切实加强本地区小煤矿安全生产监管工作。、整顿关闭两个攻坚战工作任务的同时,通过加强安全基础管理,到2010年,小煤矿安全生产条件明显改善,从业人员素质明显提高,生产安全事故明显下降,安全生产水平明显提升。实现《煤炭工业“十一五”发展规划》的要求。刀浚吠剑匆订袋韩吠逮形侣憨欧征谓嚼嘻咎啃仑皮洒晶戳紊莫线危惟诈吵国家七部委加强小煤矿基础管理意见国家七部委加强小煤矿基础管理意见二、强化企业安全生产主体责任,提升小煤矿安全基础管理水平 (一)建立健全小煤矿企业安全管理机制 。矿井设立矿长,安全、生产、机电副矿长和技术负责人(技术副矿长,总工程师,下同)等安全管理人员必须具有煤矿安全生产相关专业中专(含中专)以上学历、从事煤矿安全生产相关工作3年以上的经历,其中矿长还必须具备安全生产