招标实施方案.doc

招标实施方案.doc第五稿2011年度曲省药品集中釆购工作实施方案(抗生素、抗肿瘤非基药)为规范我省医疗卫生机构药品采购行为,保证药品质量,保障人民用药安全,降低不合理的药品费用,减轻群众的用药费用负担,根据卫生部、国纠办等七部委《医疗卫生机构药品集中采购工作规范》(卫规财发〔2010〕64号)和《药品集中采购监督管理办法》(国纠办发〔2010〕6号)等文件要求,结合我省实际,制定本方案。一、总体目标(一) 坚持以保障人民群众用药安全、有效为最高准则,保证药品质量,确保用药安全。(二) 降低药品价格,节约采购成本,促进合理用药,减轻群众医药费用负担。(三) 建立药品购销新秩序,探索建立科学的药品供应保障体系。(四) 建立政府药品集中采购交易平台,为医疗卫生机构和药品生产(经营)企业提供安全可靠、功能完善、数据齐全、监管严密的网上服务,保证药品集中采购活动公开、公平、公正。二、工作原则按照政府主导、以省为单位、省市联动、部门协调、规范运作、质量优先、科学评价、阳光操作的总体思路,积极稳妥地推进药品集中采购工作。(一)政府主导,全省统一,上下联动,部门间协调配合。省级负责集中采购的组织实施和监管,市(州)县负责本级集中采购的监管。(二)公开、公平、公正和诚信。全省药品集中采购工作实行药品采购信息公开,医疗卫生机构和药品生产(经营)企业通过甘肃省药品和医用耗材集中采购平台(以下简称“集中采购平台”)进行药品购销活动,接受社会监督。(三) 质量优先、价格合理。在保证药品质量的前提下,选择价格合理的药品,切实减轻群众医药费用负担。(四) 统一平台、统一目录、统一价格。任何单位或个人不得阻挠中标结果的执行,不得进行“二次议价”。(五) 实行中标价格动态管理,同厂家同品规药品,凡中标价高于原医疗卫生机构正在执行的实际采购价的,一律按“就低原则”进行统一处理。(六) 药品集中采购完成即开始挂网采购药品,采购周期不少于十二个月。三、组织领导和机构职责(-)组织领导体系甘肃省药品和医用耗材集中采购工作领导小组(以下简称“领导小组”)负责对全省药品集中采购工作的组织领导。领导小组由分管副省长任组长,省卫生厅、省监察厅、省发改委、省工信委、省财政厅、省人力资源和社会保障厅、省政府纠风办、省工商局、省食药局、省市两级检察机关等部门组成。领导小组下设监督委员会和办公室。分别由省监察厅和省卫生厅牵头,领导小组成员单位相关处室为办公室成员。甘肃省医药采购管理中心(以下简称“省医药采购管理中心”)是全省药品集中采购工作具体执行机构,受领导小组办公室和监督委员会的双重领导。各机构职责领导小组职责:负责制定药品集中采购工作的重大政策,协调相关部门研究解决存在的困难和问题,确保药品集中采购工作依法、规范开展。领导小组监督委员会职责:对集中采购的全过程依据法律、法规和相关规定进行监督;受理、处置当事人的举报和申(投)诉,纠正和查处各种违规违纪行为;组织实施仲裁工作。领导小组办公室负责领导小组日常工作,其职责:(1)制定全省药品集中采购工作实施方案,审核招标文件,审定评审办法;建立和管理药品集中采购专家库,组建集中采购评标委员会;确认药品竞价、议价中标品种,直接挂网品种和重点监控限额采购品种;负责发布药品招标公告;对药品集中采购的全过程进行管理;在集中采购工作结束后15个工作日内,将集中采购结果上传至卫生部全台;向领导小组负责并报告工作;承办领导小组交办的其他事项。4•省医药采购管理中心职责依据实施细则,编制药品集中采购工作文件,报领导小组办公室审核并公布;具体协助组织实施药品评价、品种遴选等工作;提请领导小组办公室审定并公告集中采购结果;组织医疗卫生机构与药品生产经营企业按集中采购结果签订药品购销合同,并协助领导小组办公室监督合同的执行;定期统计分析我省医疗卫生机构和药品生产经营企业网上药品采购、配送、回款情况,做好网上监控;及时维护和管理药品生产经营企业及集中采购药品的基础信息;协助调查和处理相关申投诉和举报;承办领导小组办公室及监督委员会交办的其他事项。:根据《甘肃省药品和医用耗材集中采购专家库和评标委员会管理暂行办法》及相关规定,在监督委员会的监督下,从专家库中随机抽取专家9-25人单数组成评标委员会。评标委员会根据药品集中采购工作需要开展工作,其职责为:论证药品集中采购招标目录;依据招标文件及《甘肃省药品集中采购评标实施细则》(暂行)评标,接受相关部门监督;拟定中标的竞价、议价品种和直接挂网的品种及重点监控品种负责其他需要评审的事项。、采购主体范围、采购模式医疗卫生机构是药品集中采购中的采购主体。采购主体范围为全省县及县以上人民政府、国有企业(含国有控股企业)等所属的全部非营利性医疗卫生机构。鼓励其他医疗卫生机构参加药品集中采