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走新型城镇化建设道路
我为46%,与工业化还差23个百分点。如何利用这个空间,是未来二三十年中国经济长期持续快速增长的动力所在。农村城镇介于乡村和大中城市之间,既有别于农村和大中城市,又具有农村和大中城市的某些特点。农村城镇化建设,是经济发展到一定阶段的必然产物,能够有效调节城乡二元结构,缩小城乡之间的差距。实施城镇化战略,是解决“三农”问题的根本出路。
一是只有加快城镇化,才能解决农村剩余劳动力出路问题。现如今,随着农业机械化的发展,使农村剩余出来一大批劳动力。推进城镇化,可以把这部分农业剩余劳动力从有限的土地资源中解脱出来,为他们创造稳定的非农就业机会和新的生活空间,一部分农民在进城后变成“市民”,既可直接带动建筑、建材、轻工、家电、装饰等相关产业的发展,又能加快城镇交通、供水、供电、通信、文化娱乐设施等基础设施的建设,加快城镇化建设的进程。
二是只有加快城镇化,才能提高农民收入。一方面,大量农民转移城镇后,彻底割断了同土地的“脐带”,缓解了农村人多地少的矛盾,土地通过流转向种田能手集中,规模经营,提高生产效率,增加农民收入。另一方面,转移到城镇从事二、三产业的农民成为农副产品的购买者,可以扩大农副产品的需求量,有利于解决当前农产品需求不旺,农副产品“卖难、价低”等问题。再一方面,由于农民能够得到充分就业,来自二、三产业的收入增加,有效拓宽了,农民增收渠道。
三是只有加快城镇化,才能为乡镇企业发展和产业聚集提供更为广阔的舞台。推动城镇化,可以将分散的乡镇企业向交通方便、基础设施完善的城镇适当集中,充分发挥城镇的聚集效应,推动农村经济增长方式由粗放型向集约型转变,从而提高企业经济效益、社会效益和生态效益。这样更为刚刚由农村转上来的新市民提供更多的劳动岗位。
我的家乡是第一批批准为城镇化建设的实验点,在这几年的建设中,诸多与发展不相适应和不协调的问题逐渐显现,严重制约我县经济发展和城镇化发展。
1,城镇的功能管理相对滞后。
一是县城的功能管理水平明显低度。即“四低”:——交通秩序管理水平低。城区停车场和街道停车位缺少,车辆乱停乱靠现象严重,交通拥堵时有发生;机动车非法营运现象十分突出;摩托车我行我素恣意违法现象、机动车抢道闯红灯、夜间乱鸣喇叭现象严重;行人无视红灯、不走斑马线、不排队乱挤公交车、权势部门车辆无视交通规则现象相当严重。——经营秩序管理水平低。出店占道经营,游动摊贩乱摆乱卖、无证经营无序竞争、倾销商品的宣传噪音扰民、商品归市无序。——市容形象管理水平低。城区乱涂乱画、乱贴乱挂、乱搭乱建、乱泼乱倒、乱吐乱扔现象严重。——市政设施管理水平低。城区各种管线入地开挖无序,街道人行道损坏严重,公交车停车棚、公共灯箱广告牌、休闲体育设施大量损坏,垃圾桶大量损失。
二是农村小城镇功能管理刚刚起步。农村建制镇和一般乡小集镇,除学校、医院相对健全外,公厕、垃圾中转、公交车站、集贸市场、排给水管理、街道人行道建设和公共绿地建设等城镇功能基础设施建设极不配套,其功能管理大都是松散性、自发性和无序性,几乎没有形成规范的管理机制。
由于城镇化快速发展,管理与发展不相应,城镇管理以行政管理为主,法制化管理还在实践探索之中,工作凸显乏力。
一是城镇管理法规制度不完善。尽管目前我县从县城管理到农村小城镇管理有一些可