海南省住房和城乡建设事业“十三五”规划.doc

海南省住房城乡建设事业“十三五”规划(2016-2020年) 海南省住房和城乡建设厅目录一、规划背景 1专栏1:海南省住房和城乡建设“十二五”规划主要指标实现情况 4二、“十三五”规划总体要求 5(一)指导思想 5(二)基本原则 6(三)主要目标 7专栏2:海南省住房和城乡建设“十三五”时期主要规划指标 9三、提高城乡规划编制和实施监管水平 10(一)结合“多规合一”改革推进城乡规划编制 10(二)加强规划实施管理与监督 11(三)治理违法建设 11(四)有效利用地下空间 12四、加强城市设计和风貌管理 12(一)加强城市设计 12(二)提升建筑设计水平 13(三)强化城镇生态空间管控 13(四)加强历史文化的保护传承 13专栏3:海南省“十三五”时期40个重点传统村落保护发展名录 14五、健全符合海南实际的城镇住房保障体系 15(一)完善购租并举的住房制度 15(二)多措并举推进棚户区改造 15(三)加强配套基础设施和公共设施建设 16(四)加强保障性住房建设监督和后续管理 16专栏4:海南省“十三五”时期棚户区改造计划 17六、促进房地产市场持续健康发展 17(一)优化房地产空间布局 17(二)促进房地产业转型发展 17(三)大力消化库存商品住房 18(四)加大房地产市场监管力度 18(五)完善物业管理市场机制 19专栏5:海南省“十三五”时期房地产结构调整、优化重点项目 19七、建立公开规范的住房公积金制度 20(一)调整理顺监管体制机制 20(二)推进制度体系建设 20(三)提升住房公积金使用效能 20专栏6:海南省“十三五”时期住房公积金支持住房消费重点项目 21八、加强城镇市政基础设施建设 21(一)强化城镇生活垃圾和污水处理设施建设 21专栏7:海南省“十三五”时期城镇垃圾处理重点项目 22(二)加强城镇路网和停车设施规划建设 23(三)加强城镇燃气设施建设和改造 24(四)加强城镇园林绿化建设 24九、推动城镇建设和管理优化升级 25(一)建设城市地下综合管廊 25(二)建设海绵城市 25(三)建设智慧城市 26(四)建设低碳生态城市 26(五)推进城镇执法体制改革 27(六)统筹城乡市政基础设施建设 27专栏8:海南省“十三五”时期城市建设重大顶目 28(七)城市建设公共安全管理 28十、加快改善农村人居环境 28(一)全力保障基本生活条件 28(二)大力开展村庄环境整治 29(三)稳步推进美丽宜居村庄建设 29(四)大力推进特色风情小镇建设 30专栏9:海南省“十三五”时期改善农村人居环境建设美丽乡村重点项目 30十一、加强建筑节能和推广绿色建筑 31(一)稳步提升新建建筑节能质量和能效标准 31(二)提高既有建筑能效水平 31(三)推广应用绿色建材 32专栏10:海南省“十三五”时期建筑节能重大项目 32十二、大力推进建筑业转型发展 33(一)加快转变建筑业发展方式 33(二)推动建筑产业现代化 33(三)提升工程勘察设计咨询服务业发展质量 34(四)加强建筑市场监管 35(五)积极推进工程造价与标准化改革 35(六)全面提高工程建设质量和安全监管水平 36专栏11:海南省“十三五”时期建筑业企业发展规模 36十三、全面提高依法行政能力和水平 36(一)加强重点领域立法 36(二)完善行政复议及行政诉讼应诉机制 37(三)强化执法监督和法治宣传 37(四)推进简政放权,提高服务水平 38十四、贯彻落实全面从严治党要求 38(一)全面加强党的建设 38(二)严格落实党风廉政建设责任 39(三)深入开展群众性精神文明创建活动 39十五、保障规划实施 40(一)加强政策配套和组织协调 40(二)强化人才培养培训 40(三)推动信息化建设 41附件一:海南省百个特色产业小镇名称及特色风情小城镇建设指引 42附件二:海南省“十三五”时期千个美丽乡村创建名录 45附件三:海南省住房城乡建设“十三五”规划有关指标解释 52海南省住房城乡建设事业“十三五”规划,是根据党的十八大和十八届二中、三中、四中、五中全会以及省委六届九次全会精神,住建部《住房城乡建设事业“十三五”规划纲要》、《海南省总体规划》和《海南省国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》编制,主要阐明“十三五”时期我省全面推进住房城乡建设事业持续健康发展的主要目标、重点任务和重大举措,是指导我省住房城乡建设事业改革与发展的全局性、综合性、战略性规划。一、规划背景“十二五”时期,在海南省委、省政府坚强领导下,按照国家住建部的统一部署,坚持科学发展、绿色崛起,以全面建设国际旅游岛为总抓手,扎实推进城乡规划、住房建设、城市建设、村镇建设、建筑业发展和党的建设等重点工作,全省住房城乡建设事业取得了显著成绩,圆满完成了“十二五”规划任务。——城乡规划编制进一步完善,“多