增强法制意识 严格执法行为.doc

增强法制意识严格执法行为构建良好的安全生产环境依法行政,体现在安全生产领域,就是要坚持“依法治安”,致力于建立良好的安全生产法治秩序。严刑峻法,重典治乱,最终要靠行政执法来实现。在当前市场经济的浪潮冲击下,少数企业为了取得利益最大化,不顾安全这条底线,减少安全投入,降低安全生产条件,给当前的安全生产形势带来了一定的冲击。近年来,我市各级安全行政执法机构逐步建立,工作稳步发展,有了一个良好的开端,但与依法治安的要求还有一定的差距,总体执法质量不高,暴露出一些亟待解决的共性问题:行政执法人员数量不能满足辖区内企业安全监管现状需要;行政执法人员成分新;行政执法的各项制度建设滞后于安全生产形势发展的需要难;有法不依、执法不严、违法不究的现象依然不同程度地存在;行政处罚种类不完备,只注重经济处罚,而对停产整顿的后期监管不到位;自由裁量权适用上不够严肃,对个别案件经济处罚适用上处理不当,实际处罚决定不符合法律规定的额度,有的失之于宽;执法人员依法行政的素质还有待于进一步提高等。针对这些问题,我们在当前和今后安全生产行政执法工作该如何做,已是摆在我们面前最紧迫的问题和任务,下面我从以下几个方面谈一下自己的看法:首先,要牢固树立安全生产法制意识作为安全生产执法人员,安全生产的法制意识决定自己的行动和工作标准,只有具备了强有力的法律意识和工作责任心,我们才能在工作中做到细致认真,严格执法。具体来说就是做到以下几点:一是树立职权法定和权责统一观念。任何行政职权的取得和行政权力的运用都必须符合法律规定。作为安全生产执法部门,行政权力的取得和运用必须要有法律法规依据,符合法定职能界定要求;同时确立权力与责任对等原则,行使行政权力必须承担相应责任。二是树立法律权威观念。尊重法律、崇尚法律、遵守法律、维护法律的权威,严格在宪法和法律的范围内活动,不得以权代法、以权压法、以权乱法、以权废法。三是树立依程序行政的观念。行政机关及其工作人员在做出影响行政相对人的行为时,必须遵守法定程序,同时行政机关在行政决定过程中应当平等对待行政相对人。这需要在不断的学习中养成,在安全生产实践的磨练中造就,在安全监管系统形成学法、讲法、守法和从严执法的浓厚氛围。其次要加强安全生产依法行政制度建设没有规矩不成方圆,任何事情都是这样,行政执法工作也不列外,且应更加严谨。安全生产工作直接关系到社会的安定,家庭的幸福,这个关系到公民切身利益的事情更是不能马虎,所以制度建设直接决定着安全生产行政执法工作的效果,而行政执法是一项复杂的系统工程,包括多个制度要素和环节。如,行政执法主体制度、行政执法程序制度、行政执法评价制度、行政执法责任制度、行政执法救济制度等。这些制度的建立和运行情况直接反映一个部门行政执法水平的高低。应当说,安全生产行政执法工作在这些制度建设方面还很不完善,很不适应实际工作的需要,要从实际需要出发,在《安全生产法》的立法精神和法律原则指导下,抓紧研究制定各项制度和配套性文件,对过去法律法规中不相适应的内容加以修改、完善,尽快形成较完备的安全生产行政执法制度体系。安全生产制度建设是一项需要集体智慧来完成的工作,安全监管部门要发挥作用,集思广益、群策群力,切合实际地制定各项安全生产依法行政的指导性文件和制度,以更好地适应依法行政的需要。再次就是要坚持执法务必从严依法行政,严格执法是关键。法律制定