连云港市十三五安全生产规划.doc

连云港市“十三五”安全生产规划(征求意见稿)连云港市安全生产监督管理局编印年月目录第一篇立足“十二五”展望“十三五” 第一章“十二五”期间全市安全生产工作回顾 第二章“十三五”面临的形势与挑战 第二篇“十三五”安全生产指导思想、原则及目标 第三章指导思想 第四章基本原则 第五章规划目标 第三篇“十三五”安全生产主要任务 第六章突出重点行业领域深化专项治理 第七章 源头控制落实企业主体责任 第八章加强政府监管责任 第九章科技兴安加强技术支撑体系 第十章加强安全文化建设 第十一章探索构建新机制 第十二章完成六个重点项目 第四篇保障规划实施 第十三章明确规划实施主体责任 第十四章加强经济保障 第十五章分解落实 连云港市“十三五”安全生产规划为贯彻落实科学发展观,科学谋划我市安全生产事业长远发展思路和重大举措,确保到年底前基本实现全市安全生产状况好转的奋斗目标,根据《中华人民共和国安全生产法》、《江苏省安全生产“十三五”规划》、《连云港市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》,结合我市实际,制定本规划。第一篇立足“十二五”展望“十三五”“十二五”以来,我市各级人民政府和有关部门高度重视安全生产工作,牢固树立“发展决不能以牺牲人的生命为代价”的红线意识,坚持“安全第一、预防为主、综合治理”,的方针,深入开展安全执法、治理、宣教“三项活动”,切实加强安全生产法制体制机制、保障能力、监管监察队伍“三项建设”,全市安全生产形势持续稳定好转,生产安全事故起数和死亡人数连续保持“双下降”,安全生产形势总体显平稳好转态势。党的十八大以来,我国发展进入了新的阶段,面临的机遇前所未有,面临的风险和挑战也前所未有。"十三五"时期要确保全面建成小康社会的宏伟目标胜利实现,确保全面深化改革在重要领域和关键环节取得决定性成果,确保转变经济发展方式取得实质性进展。在这个形势下,做好我市的安全生产工作是保障我市经济社会发展的重要前提。第一章“十二五”期间全市安全生产工作回顾第一节坚持安全发展理念,健全责任体系“十二五”期间,市委市政府高度重视安全生产工作、将其纳入经济社会发展全局加以部署和推进。市委常委会、市政府常务会议定期研究,市安委会定期召开会议部署落实,扎实做到“年初有部署、年中有推进、年底有总结”,全面加强检查督导和目标考核,提升了领导层次和工作力度,为全市安全生产工作创造了良好环境。“十二五”期间,我市安全生产工作以责任为工作核心,建立党委政府负总责、企业履行主体责任、行业部门各司其职、监管部门严格履职、全社会共同参与的安全生产工作格局。出台了安全生产“党政同责、一岗双责”相关规定,完善“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”机制。市政府与县区政府和有关部门每年签订安全生产责任书,并于年底实施目标考核,严格兑现奖惩,通报考核结果,安全生产责任体系得到了逐步健全。规范了企业主体责任,政府归属地管理责任,部门监管责任和从业人员岗位责任,强化了事故责任查处。第二节加强安监机构建设,提高执法能力我市加强基层安监能力建设。在安全监管机构设置、人员配备、办公用房和执法装备等方面的保障力度明显加大。各乡镇根据经济总量、产业结构、高危企业、重大危险源数量等实际情况,独立设置安监所,配齐、配强与安全监管任务相适应的安全监管人员,并根据工作需要,加强经费投入,改善办公条件,增添监管执法车辆、办公设备、现场执法与调查取证分析设备、个体防护装备、现场监督检测常用设备。全市个乡镇(街道)和个园区(开发区)均设置了安监机构,充实乡镇安监机构执法人员。开展安全生产“星级”乡镇创建活动,对乡镇安监所组织体系建设、机构建设、制度建设等个方面,明确创建标准,落实考核激励措施,全市有个乡镇(街道)通过了安全生产“三星级”乡镇以上考核验收,达标率,其中个乡镇(街道)通过“五星级”乡镇考核验收。我市上报的个乡镇(街道)、个园区安监机构能力建设项目全部通过了省级验收。第三节坚持突出重点,强化安全生产检查督查瞄准全市企业的安全生产薄弱环节、风险节点和重点时段,我市持续开展了安全生产检查督查。市政府对煤矿、道路交通、危化品等个行业开展了专项督导。按照省安委会部署,平稳关闭我市位于徐州地区的对煤矿,完善了我市地下矿山安全避险六大系统建设,完成原锦屏磷矿尾矿库闭库整治工程,顺利通过省级验收。深入推进“六打六治”打非治违专项行动,针对矿山、油气管道、危化品运输、建筑施工、客车客船、“多合一”场所等重点领域,组织公安、住建、交通运输等部门开展联合检查,对重点地区和单位开展“四不两直”暗查暗访活动,关闭非法违法企业。每逢重要节假日,市委书记、市长及其他市四套班子领导都带队深入基层一线督查安全生产大检查开展情况。安委会发挥综合协调职能,形成各级部门监管合力,对工矿商贸、海洋渔业、消防、旅游等