在新农村建设.doc

在新农村建设中全面推进扶贫开发云南省扶贫办党组书记、主任 王智中共云南省第八次党代会围绕建设富裕民主文明开放和谐云南的大局,对扶贫开发工作提出了更新更高的要求,为新时期搞好扶贫开发指明了方向,明确了定位,更增强了扶贫工作服务大局、围绕主线、推进主题的自觉性和紧迫性。云南省2006年扶贫开发,,取得了五个重点突破、三项新进展、两方面进一步加强的显著成效。一是整村推进、劳动力培训转移、产业扶贫、安居工程、边境民族地区扶贫等五项工作取得了重点突破。二是易地扶贫、外资扶贫、贫困地区社会事业扶贫等三项扶贫措施取得了新进展。三是项目资金管理、政策督查等两方面得到了更进一步加强。扶贫开发政策和各项措施全面落实,解决和巩固了67万贫困人口的温饱。扶贫开发两项“民心工程”进展顺利,整村推进完成了5312个村,。,提前一年实现了40万户安居工程建设任务。   以整村推进为主体在夯实贫困自然村综合发展上取得新突破。整村推进是扶贫开发的重点,也是新农村建设的好平台和好抓手,是贫困地区新农村建设的一项基础性工程,是省委、省政府今年为民办“十件”实事之一。多措并举,整合资源,以整村推进为平台,把产业扶贫、劳动力培训转移、易地开发、定点挂钩帮扶等各项扶贫措施整合到整村推进中来。水利、交通、电力、广播电视、畜牧、教育、卫生、科技、文化等基础设施和社会事业发展资金,要向贫困地区倾斜,尽可能整合到整村推进中。   第一,要明确目标,合力推进。云南省自2001年到2006年,六年间共实施了1274个村委会和9110个贫困自然村的整村推进,有110多万贫困农户450多万贫困人口受益,收到了建设一村发展一村脱贫一村的良好效果。“十一五”期间,要把3万个贫困自然村的整村推进作为扶贫开发重大任务,努力改善群众生产生活条件,解决贫困人口温饱,促进贫困自然村山水田林路综合治理、村容村貌改变、村级民主政治建设。扶贫开发是一项社会系统工程,需要全社会的大力支持和共同参与、共同规划、合力推进。同时,加强与中央部委定点扶贫和上海市及区县对口帮扶的联系和沟通,进一步创新省级、州县挂钩扶贫模式,强化扶贫责任,提高帮扶效果。   第二,要围绕“五基”,搞好建设。全省各地区的发展情况不一样,但整村推进始终要紧紧围绕“基础产业、基础设施、基本素质、基本保障、基本队伍”搞好建设,按照新农村建设“二十字”目标的总要求,以农村一家一户得实惠为根本,做到“生产有发展,生存有保障,生态有改善”。使贫困农户实现“六有”:人均有一亩以上基本农田地;户均有一项以上增收产业(人均有一亩以上经济林果和一头商品畜出售);户有一栋安居房;有卫生厨、卫生厩;有沼气池或节能灶;户均至少一人掌握一门以上实用技术。使贫困自然村实现“七有”:有进村人组的简易公路,村内有硬化畅通的道路,有安全卫生的饮用水,有人村人户的通电条件,群众有基本的就医条件,适龄儿童有就学条件,有一批劳动力受到培训和转移。通过搞好“五基”建设,为群众生产生活条件的改善提供良好条件,为增强群众脱贫信心,早日脱贫创造有利的基础条件。   第三,要先难后易,科学规划。“十五”期间,云南省扶贫开发虽然取得了显著成效,但贫困面大、贫困程度深的状况还没有从根本上得到改变。所以,整村推进必须从