科学理解新型城镇化推进城乡一体化发展.pdf

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科学理解新型城镇化推进城乡一体化发展马永欢张丽君徐卫华利’’㈨滦统钦蚧哪诤小城市与小城镇的有机布局,,北京,;磷试床抗磷源战略研究重点实验室,北京,;泄蒲г荷肪逞芯恐行某鞘杏肭蛏抑氐闶笛槭遥北京城镇化是现代化发展的必经环节,也是社会文明进步的重要标志。改革开放多年来的经验表明,城市化在推进区域经济社会发展的作用已经得到学术界的普遍肯定,突出表现在扩大内需、带动经济持久增长,加快建城区与外围的对接,推进城乡一体化,促进第三产业发展,创造更多就业岗位,提高农村劳动生产率,增加农民收入等方面。稳步推进新型城镇化,是我国扩大内需,转变经济发展方式,加强生态文明建设的重要战略任务。科学理解新型城镇化,不仅能够避免“大跃进”、“大规模”、“大呼隆”、“跑马圈地”式的城镇化发展现象,还有利于科学把握新型城镇化的发展方向,合理制定新型城镇化的发展策略。新型城镇化以城乡统筹、产业互动、资源节约、环境友好、生产发展、生活富裕、生态宜居为基本特征,是大中小城市、小城镇与新农村协调发展、工业化和城镇化良性互动、城镇化和农业现代化相互协调的过程。新型城镇化的核心在于不以牺牲农村与农民、农业和粮食、生态和环境为代价,而是立足工业反哺农业、城市支持农村、财政补贴农民,实现城乡一体化和公共服务均等化,促进经济社会可持续发展,实现人口、资源、环境与发展四位一体的相互协调。新型城镇化以生态文明理念和科学发展观为指导,不仅是一种规模设计科学、职能定位准确、空间布局合理的城镇化道路,更是集约、智能、绿色、低碳的城镇化发展道路。在经济上实现集约发展新型城镇化的过程是人力资本、经济要素和技术资源的空间集聚过程¨U庵旨凼峭ü笾效应,为经济的集约发展提供载体。新型城镇化为产业发展创造空间载体,不仅吸纳人才和各种资源等具有经济竞争力要素的集聚,还促使技术创新和产业升级,优化产业布局,有效降低发展成本。从单位建设用地承载的人口来看,城镇约是农村的两倍;从基础设施的配套能力来看,新型城镇化实现共建共享,能有效避免盲目重复建设,节约了资源,提高了整体效益;从创造的财富来看,城镇约创造了%左右的晌2聘坏暮诵拇丛熘魈濉P型城镇化通过空间结构的优化和功能的完善,提高了竞争力,从而在经济上获取更多的“发展红在社会上实现和谐发展新型城镇化要求把城镇发展与构建社会主义新农村结合起来,把“以人为本”的发展理念贯穿到【摘要】积极推进新型城镇化既是新时期的重大战略任务,又是加快实现现代化的理性选择。新型城镇化在经济上实现集约化”同步发展为导向,以城乡统筹为特征,为新型工业化的发展提供平台,促使城乡基本公共服务均等化,农村的生产方式、生活方式和文化方式得到提升,土地的多重属性得以实现。在此基础上,提出了推进城乡一体化发展的规划与建设,创新城乡一体化发展的理论模式,夯实城乡一体化的运行体系与和谐社会建设,构建城乡一体化的保障体系,推进城乡一体化的整体【关键词】新型城镇化;内涵;特征;统筹发展;一体化【中图分类号】【文献标识码】城市发展研究卷年赨【文章编号】———发展,在社会上实现和谐发展,在环境上实现友好发展,在制度上实现一体化管理,在空间结构上实现区域经济一体化,以“四合力等构想。基金项目:国土资源部公益性行业科研专项经费项目.
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