湖南省衡山县土地利用总体规划.doc

湖南省衡山县土地利用总体规划我国古代读书人,从上学之日起,就日诵不辍,一般在几年内就能识记几千个汉字,熟记几百篇文章,写出诗文也是字斟句酌,琅琅上口,成为满腹经纶文人。为什么在现代化教学今天,我们念了十几年书高中毕业生甚至大学生,竟提起作文就头疼,写不出像样文章呢?吕叔湘先生早在1978年就尖锐地提出:“中小学语文教学效果差,中学语文毕业生语文水平低,……十几年上课总时数是9160课时,语文是2749课时,恰好是30%,十年时间,二千七百多课时,用来学本国语文,却是大多数不过关,岂非咄咄怪事!”寻根究底,其主要原因就是腹中无物。特别是写议论文,初中水平以上学生都知道议论文“三要素”是论点、论据、论证,也通晓议论文基本结构:提出问题――剖析问题――解决问题,但真正动起笔来就犯难了。知道“是这样”,就是讲不出“为什么”。根本原因还是无“米”下“锅”。于是便翻开作文集锦之类书大段抄起来,抄人家名言警句,抄人家事例,不参考作文书就很难写出像样文章。所以,词汇贫乏、内容空洞、千篇一律便成了中学生作文通病。要解决这个问题,不能单在布局谋篇等写作技方面下功夫,必须认识到“死记硬背”重要性,让学生积累足够“米”。(2019-2020年)死记硬背是一种传统教学方式,在我硬背被作为一种僵化、阻碍学生能力发展教学方式,渐渐为人们所摒弃;而另一方面,老师们又为提高学生语文素养煞费苦心。其实,只要应用得当,“死记硬背”与提高学生素质并不矛盾。相反,它恰是提高学生语文水平重要前提与基础。衡山县人民政府其实,任何一门学科都离不开死记硬背,关键是记忆有技巧,“死记”之后会“活用”。不记住那些基础知识,怎么会向高层次进军?尤其是语文学科涉猎范围很广,要真正提高学生写作水平,单靠剖析文章写作技巧是远远不够,必须从基础知识抓起,每天挤一点时间让学生“死记”名篇佳句、名言警句,以及丰富词语、新颖材料等。这样,就会在有限时间、空间里给学生脑海里注入无限内容。日积月累,积少成多,从而收到水滴石穿,绳锯木断功效。二○一○年三月目录前言 1第一章总则 2第一节规划目与任务 2第二节指导思想 2第三节规划原则 2第四节规划范围与期限 3第五节规划效力与调整 3第二章土地资源利用现状 4第一节土地利用结构与现状 4第二节土地利用特点 4第三节土地利用存在主要问题 5第四节土地资源利用潜力 6第三章土地利用战略 7第一节土地利用战略背景 7第二节土地利用战略重点 9第四章土地利用规划目标 12第一节区域发展功能定位 12第二节经济社会发展目标 12第三节土地利用主要调控目标 12第五章土地利用结构调整 14第一节农用地 14第二节建设用地 15第三节未利用地 17第六章土地利用布局优化 18第一节优先布设土地生态屏障用地 18第二节优化农用地布局,合理调整优化基本农田 18第三节优化建设用地布局 20第七章节约集约利用建设用地 24第一节严格控制建设用地规模 24第二节集约利用城镇工矿建设用地 25第三节规范整合农村居民点用地 25第八章土地利用分区与管制 27第一节中心城区建设用地空间管制分区与管制 27第二节土地利用分区与管制 29第九章耕地与基本农田保护 35第一节落实耕地保护责任 35第二节严格控制耕地流失 35第三节加大补充耕地力度 35第四节严格保护基本农田 36第十章土地生态建设与地质灾害危险性评估 37第一节土地生态环境建设 37第二节中心城区地质灾害危险性评估 38第三节中心城区压覆矿产查询 40第十一章重点工程建设安排 41第一节交通运输工程 41第二节水利设施工程 41第三节能源建设工程 42第四节生态环境综合治理工程 42第五节旅游建设工程 43第六节土地综合整治工程 43第七节城乡建设用地增减挂钩工程 43第八节城乡蔬菜基地建设工程 44第九节规划管理信息系统建设工程 44第十二章土地整理复垦与开发 45第一节全面推进土地整理 45第二节适度开发宜农后备土地资源 45第三节积极推进村庄整理 46第四节开展工矿废弃地复垦 46第五节加强土地整理复垦开发管理 47第十三章加强乡(镇)土地利用调控 48第一节各乡(镇)主要控制目标 48第二节土地利用调控要求 48第十四章规划实施措施 49第一节行政措施 49第二节经济措施 50第三节法律措施 50第四节技术措施 51第五节弹性机制 51前言《衡山县土地利用总体规划(2019-2019)》(以下简称上轮规划)于2019年编制完成并经湖南省人民政府批准实施。该规划实施以来,在切实保护耕地、保障重点建设用地、增强依法用地意识、改善土地生产条件等方面发挥了重要作用。但是,随着衡山社会经济快速发展,特别是“十一五”规划实施,该规划逐渐暴露出规划目标过于单一、建设用地指标不足、土地利