公务员制度汇编.ppt

第一节我国公务员的含义与推行公务员制度的意义一、我国公务员的含义、范围和条件(一)公务员的含义1、国外立法:英国:常任文官(事务官)美国:政务官、事务官法国:立法、行政、司法系统工作人员及公共企事业单位人员。2、我国立法公务员是国家公务人员,是指依法履行公职、纳入国家行政编制、由国家财政负担工资福利的工作人员。《国家公务员法》第2条“本法所称公务员,是指依法履行公职、纳入国家行政编制、由国家财政负担工资福利的工作人员。”第一章公务员制度的产生1公务员的条件2、纳入国家行政编制3、由国家财政负担工资福利1、依法履行公职在我国同时具备哪些条件才能称作是公务员?2(二)我国公务员范围党政机关工作人员:共产党机关、政府机关、人大机关、政协机关、民主党派机关、审判机关、检察机关除工勤人员以外的工作人员。(七大类)3(三)公务员条件公务员的条件是指担任公务员应当具备的资格。根据我国公务员法的规定,公务员应具备的条件是:4二、公务员制度的含义与内容1、公务员制度含义:是指国家对公务员的管理制度,包括通过制定法律规范,对公务员的“进口”、使用、“出口”管理的各项制度的总称。2、内容从管理过程来看分为:进口管理、使用管理和出口管理三部分。5三、意义1、为坚持党的基本路线提供保组织障。(调整结构、提高素质、强化指挥、提高效率)2、为国家机关的廉政建设提供有效保障。(素质【如录用、考核、培训、管理】和制度建设【如权利义务、纪律、交流与回避、有力监督】)3、对国家机关的民主化、科学化与法制化建设起促进作用。6第二节我国公务员制度的产生与指导思想一、资本主义国家公务员制度首先产生于英国:1、英国公务员制度的产生:①1853年东印度公司换届人事任用问题上采取了“公开考试、择优录用”的新做法,是对任用官员及其重要的改革②克里米亚战争结束后,1855年5月英国内阁颁发枢密院令,成立文官事务委员会,为最终形成公务员制度奠定了基础。1870年6月,英国政府以法令形式正式确立了公开竞争的考试制度,标志着英国公务员制度的正式确立。72、资本主义国家公务员制度形成的原因经济上看:适应了资本主义经济的发展需要。政治上看:适应了资产阶级政党政治的需要。管理方式上看,适应了保持局面稳定和提高行政效率的需要。8二、我国公务员制度产生的原因(我国公务员制度与社会主义市场经济的关系)公务员制度的产生与商品经济和市场经济有密切的联系,是推行社会主义市场经济与政治体制自我发展和完善的产物:1、市场经济需要职业化高素质的人才。2、我国原有的干部人事制度不能适应市场经济的需要。三、我国原干部制度的弊端及表现:1、干部范围过宽,缺乏科学分类。2、管理权限过分集中,管人与管事脱节。3、管理方式单一成就,阻碍人才成长。4、管理制度不健全、科学化、民主化、法制化程度不高。91、准备阶段(1984-1986)调查研究和起草条例,将条例名称暂且修订为《国家公务员暂行条例》2、决策阶段(1987-1988),主要是党和国家的最高权力机构决定推行公务员制度。十三大正式宣布。3、试点阶段(1989-)六部两市试点,总结修订。4、推行与发展阶段(-)干部向公务员的过渡,制定和实施公务员法和各项细则,转变政府职能和精简行政机构和人员。5、依法管理阶段(),我国《公务员法》自2006年1月1日起全面实行。6、2007年1月4日中组部、人事部印发了《公务员考核规定(试行)》四、我国公务员制度产生与发展的历史进程10