小城镇规划创新思考.doc

小城镇规划创新思考.doc“城乡统筹发展”与小城镇总体规划理念创新的思考摘要:我国在经历了50多年的发展,特别是改革开放20多年经济的高速增长后,城乡二元结构带来的一系列经济和社会矛盾日益突出,正视屮国经济社会屮客观存在的二元结构,并通过统筹的方式协调和处理城乡关系,解决新吋期的农业、农村和农民问题,加快推进现代化进程,是关系到我国全面建设小康社会奋斗H标的实现的重要环节。从规划的角度出发,当前最核心的就是要打破城乡分割规划模式,实现城乡规划的统筹。小城镇直接面对广大乡村地域空间,是协调城乡关系的最基层衔接点,因此就需要对小城镇总体规划进行创新,以城乡统筹新发展观为指导,对城乡关系进行重新思考与界定,克服传统规划产生的弊端,从而适应城乡统筹发展的新趋势。传统小城镇总体规划基于城市化与增长极理论,重镇区规划,轻镇域规划,忽视城乡融合。城镇与广人农村腹地结合不紧密;忽视城镇与农村的相互联系和融合。基于统筹城乡发展的新思路,在小城镇规划屮,应贯彻城市化新理念,倡导现代城乡网络化发展模式。在进行小城镇规划吋,规划理念应从关注”空间变化过程”和”空间集聚过程”转到关注”空间关联过程”和”空间重组过程“,从城乡发展为线性因果发展理念转到城乡网络化协调发展理念。将这一思想应用到小城镇总体规划屮则体现为:镇区与镇域规划并举、统筹发展产业、统筹管治地域空间、统筹协调基础设施和公共服务设施建设。统筹城乡协调发展,是党自十六大以来,着眼于实现全面建设小康社会的奋斗目标而提出的一个重大发展思路和战略举措。实施城乡统筹协调发展战略,不仅是落实科学发展观,实现"五个统筹"的关键,也是从根本上解决"三农”问题,实现共同富裕的必由之路。我国在经历了50多年的发展,特别是改革开放20多年经济的高速增长后,已经进入了需要通盘考虑调整城乡经济社会关系的新阶段。从城乡二元结构带来的一系列经济和社会矛盾来看,中国社会向城乡交融的一体化方向发展的需求日趋迫切。因此,正视中国经济社会中客观存在的二元结构,并通过统筹的方式协调和处理城乡关系,解决新时期的农业、农村和农民问题,加快推进现代化进程,是新世纪发展中作为农业大国应有的、正确的战略选择。城乡统筹是个新的发展理念,说到底就是在新的发展时期,城市与农村、工业与农业之间要协调发展,共同进步。其实质就是消除二元经济社会结构,在市场经济体制下实现城乡社会一体化发展。现在突出地提出城乡协调发展的问题,就是耍解决发展进程中实际存在的城乡关系不够协调的问题。统筹城乡是落实科学发展观的根本要求。科学发展观是引领我国经济社会快速、协调发展的根本性指针,在科学发展观"五大统筹"中,统筹城乡位居其首。城乡关系是现阶段我国社会经济发展中最重要的关系。树立全面、协调、可持续的发展观,必须抓住城乡统筹这个重点,把城市和农村存在的问题综合起来研究。必须消除计划经济条件下形成的一些制度性,体制性和政策性障碍。应致力于逐步取消城乡间的种种不平等待遇,使城乡居民和各类经济主体都能享受公平的和生产耍素配置的效率和效益;逐步改变城乡分割、各自发展的模式,走以城带乡、城乡互促的发展路子;逐步缩小工农湼距、城乡湼距,充分利用市场和政府的双重调控机制,按照比较优势和比较成本配置资源,促进城乡协调,实现共同繁荣和进步。要实现“五个统筹”,首先从规划的角度出发,当前最核心的就