进口固体废物管理体制改革分析研究.pdf

Research on the Reform of the ImportedSolid WasteManagement System 学位论文原创性声明本人郑重声明:所呈交的学位论文,是本人在导师的指导下,独立进行研究工作所取得的成果。除文中已经注明引用的内容外,本论文不含任何其他个人或集体已经发表或撰写过的作品成果。对本文所涉及的研究工作做出重要贡献的个人和集体,均已在文中以明确方式标明。本人完全意识到本声明的法律责任由本人承担。特此声明学位论文作者签名: 年月日学位论文版权使用授权书本人完全了解对外经济贸易大学关于收集、保存、使用学位论文的规定,同意如下各项内容:按照学校要求提交学位论文的印刷本和电子版本;学校有权保存学位论文的印刷本和电子版,并采用影印、缩印、扫描、数字化或其它手段保存论文;学校有权提供目录检索以及提供本学位论文全文或部分的阅览服务;学校有权按照有关规定向国家有关部门或者机构送交论文; 学校可以采用影印、缩印或者其它方式合理使用学位论文,或将学位论文的内容编入相关数据库供检索; 保密的学位论文在解密后遵守此规定。学位论文作者签名: 年月日导师签名: 年月日摘要经过多年发展,我国进口固体废物的管理取得了较为显著成效,进口固体废物产业开始走上良性发展轨道。但是,我国进口固体废物管理体制仍存在弊端与缺陷,非法进口固体废物依然屡禁不止。我们应采取积极有效的手段与措施,提升进口固体废物管理水平,为合法规范的固体废物进口保驾护航。本文试图以希克斯整体性治理理论指导我国进口管理体制改革。根据希克斯理论,碎片化包含体制性的碎片化和功能性的碎片化。而我国进口固体废物管理体制的恰恰存在着体制性的碎片化和功能性的碎片化问题,如管理多头、政府缺位、措施不完善、鉴定难度大及规划落后等问题。同时,欧美等发达国家与地区对固体废物管理起步较早,具有先进的管理经验。本文借鉴了欧美等发达国家与地区关于固体废物管理的先进理念与经验,以整体性治理理论为指导,提出了完善我国进口固体废物管理体制的建议:一是理顺管理部门权力划分;二是完善跨部门协调联动机制;三是实现物流链全方位控制;四是实现以企业为单元的监管模式;五是加强行业协会自律;六是拓展台。海关作为进口固体废物主要管理者之一,进口固体废物管理体制变革也折射出海关自身改革与发展。我国海关经过多年的发展,渐渐走上现代化建设之路,可以这么说,我国海关现代化是由现代化海关制度建设拉开序幕的。中国海关现代化建设之路无疑借鉴了整体性治理理论,并试图将其具体化,这一点在业务改革与实践中尤为突出。今后海关改革不仅需要满足自身发展要求,更要不断适应外部经济形势发展的需求。虽然目前海关现代化建设还未完全适应经济社会发展水平,有其自身发展水平不高、改革不彻底、衍生新问题等各项原因,但是归根结底,海关改革方向是好的、海关发展是有成效的。我们需要将海关改革推向深入,从自身体制机制上入手,将整体性治理运用于改革与发展全过程,不断适应国际国内发展形势新需要,大力推进海关现代化建设。总之,进口固体废物管理体制改革是海关管理体制、甚至是我国管理体制改革缩影,需要在探索和实践中不断完善。随着整体性治理理论在我国不断得到运用与发展,整体性治理理论势必对进口固体废物管理体制改革具有一定指导作用,进一步提升我。关键词:整体性治理,固体废物,管理体制 Abstract After years of development, the importedsolid waste management in our country has gained remarkable the importedsolid waste industry embarked on a healthy development track. Butthe management system of importedsolid waste in Chinaisn’tstill should see the harm brought by the illegal importsof solid we must take positive and effective means and measures for the purpose of protecting the legal imported solid waste generation. This paper attempts to guide the reform of management system of imported solid