政府不同征地目的与征地补偿策略的研究.pdf

浙江大学公共管理学院
硕士学位论文
政府不同征地目的与征地补偿策略的研究
姓名:赵恒坤
申请学位级别:硕士
专业:土地资源管理
指导教师:汪晖
20080615
摘要我国是一个农业大国,农业人口占据了人口总数的%。土地是与农业关系最为紧密的一种资源,失去了土地,农民也就失去了赖以生存的根本。有调查表明,农民上访的问题中有%以上是关于土地的,其中又有相当部分的问题集中在土地征收方面。特别是进入年代以来,城市化水平加快,农地非农化趋势加剧,征地矛盾越发突出。在市场化程度越来越高的情况下,过往计划经济体制下用以解决征地问题的方法已经明显落后。本文主要从经济学角度出发,通过理论、案例和实证等方法对以收益最大化为征地目标的政府征地行为进行了分析,研究内容和结论包括以下几个方面:⑽夜煌谄渌业耐恋厮兄啤⒎煞ü妗⑼恋爻鋈谩⒉普笆铡政府考核体制使得我国政府,特别是地方政府在征地过程中确实有通过设定征地补偿以谋求利益最大化的激励。⒃谡酝恋爻鋈檬找孀畲蠡U鞯啬勘晔保徽鞯卣叩耐恋乩没成本越高,政府给予的征地补偿也越高;当征地土地面积可变时,土地市场价格越高,征地补偿越高,被征收土地面积越少。⒃谡哉猩桃适找孀畲蠡U鞯啬勘昵艺鞯孛婊潭ㄊ保猩桃对于土地价格的边际收益越大,政府更有可能压低征地补偿标准以吸引投资。⑽蘼墼诤沃智榭鱿拢徽鞯卣叨伎梢酝ü谋湔鞯厣缁岢杀镜姆绞迫使政府提高征地补偿或者调整征地面积,从而提高自身收益;但政府收益最大化与全社会收益最大化不可能同时达到。⑽夜杂谝恍┲卮蠡∩枋┫钅康娜反嬖谘沟驼鞯夭钩サ男形#做法主要是由于政府收益的考虑以及受有限的财政条件制约。⒗谜憬〔糠窒丶缎姓ノ徽鞯厍酆霞酆突嫉丶凼荩疚亩理论模型结论进行了实证分析,认为政府确实存在根据被征收土地市场价格及被⒈疚南晗傅亟樯芰四壳氨徽鞯卣呖赡芑竦谜鞯夭钩サ闹掷嗪托问剑筇分为“明补”和“暗补”两种,其中“暗补”的产生主要是由于政府设定的补偿价格⒂跋煺鞯夭钩サ囊蛩爻送恋厥谐〖鄹瘛⒈徽鞯卣叩耐恋乩没征地者土地利用机会成本调整征地补偿的行为。低于最优补偿价格以及对“土地发展权”的限制。
成本外,还包括征地项目的性质、农户平均主义思想以及土地出让方式等。⒈疚淖詈笸ü桓霰冉习咐晗阜治隽伺┗ü沃质侄魏痛胧┢仁政府调整征地补偿策略以提高自身收益。关键词:征地补偿、经济学、政府、被征地农户、收益最大化
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学位做储妊苏州旧墨期:缈浙江大学研究生学位论文独创性声明学位论文版权使用授权书签字目期:≯酃年易月研究成果,也不包含为获得逝婆叁鲎或其他教育机构的学位或证书而使用过的材堑姿苤茎本论文的复印煤痛排蹋市砺畚谋徊樵暮徒柙摹1救耸谌ㄒ抛塑志ジ缳褰宦签冢骸鄱梳苣圈参胃本人声明所呈交的学位论文是本人在导师指导下进行的研究工作及取得的研究成果。除了文中特别加以标注和致谢的地方外,论文中不包含其他入已经发表或撰写过的料。与我一同工作的同志对本研究所傲的任何贡献均已在论文中作了明确的说明并表示本学位论文作者完全了解有权保留并向国家有关部门或机构送交文的全部或部分内容编入有关数据库进幸亍检索和传播,可以采用影印、缩印或扫描等复签谢意。制手段保存、汇编学位论文。C艿难宦畚脑诮饷芎笫视帽臼谌ㄊ竘,导师签名:一
致谢赵恒坤光阴似箭,转眼间两年的硕士生涯即将结束,在这段成长的时光中我经历过成功的喜悦,失败的烦恼,更感受到了人间的关爱之情。值此论文完成之际,我对培养我的母校、我的导师以及所有支持、关心和帮助过我的人表示诚挚的谢意。特别感谢我的导师汪晖副教授。汪老师渊博的知识、敏捷的思维、严谨的治学态度和孜孜不倦的敬业精神使我获益匪浅,受益终身。本论文从研究设计、实地调查到论文的完成无不凝聚着导师大量的心血。同时感谢导师两年来对我生活和学业中的关心和帮助。衷心感谢中国科学院农业政策研究中心陶然副研究员,在本论文实地调查和写作过程中,陶然博士不但负担了许多费用,还对本人进行了悉心的指导,对论文写作了提出许多中肯的建议。衷心感谢公共管理学院吴次芳副院长的亲切关怀;感谢土地资源管理专业刘卫东、叶艳妹教授、童菊儿、张蔚文、吴字哲副教授等老师本科和研究生阶段对我学业上的指点。感谢土地资源管理专业研究生们在学业以及生活上给予我的关心和帮助。他们是即将与我一起毕业的金晓云、严栋、郭瑞、段洲鸿,张晟伟、高辉,同年进校的目前共读博士学位的陆张维以及我的师弟师妹黄璐、陈卫、王凌燕等。感谢女友单薇薇一直以来对我学业和生活的支持,正是因为她我才能够顺利完成两年的研究生学业。感谢室友蔡顺风、袁佳杰、赵焕灿陪我一起走过的快乐两年。感谢我的朋友穆梁、缪绸、王强、金晓磊、郑晓许及所有默默关心和牵挂最后,感谢多年来一直给我无限关爱、