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人大抓好三环节认真办理代表思考建议在每次人代会上,代表们一定提出不少议案、建议。就拿** 县来说,今年县第十五届人民代表大会第二次会议上, 代表共提出议案、建议 71件, 同比增长 10% 。应该讲,这些议案、建议从一定层面上反映了人民群众的强烈愿望和要求,也折射出国家机关在工作上存在一定的不足和问题。认真办理好这些代表的议案、建议, 既是法律的硬性规定, 也是深入贯彻落实科学发展观、努力构建社会主义和谐社会、有效促进国家机关工作的客观要求。那么如何办理好这些代表议案、建议?站在人大的角度, 我们认为主要是紧紧抓住“办前、办中、办后”三个环节, 着力提高议案、建议的按时办结率、代表见面率、问题解决率和代表满意率。代表议案、建议办理前, 要认真进行梳理、分析、沟通, 分类提出办理要求, 交办工作做到准确无误, 并形成办理工作责任机制, 落实办理任务人大代表提出的议案、建议情况多种多样。从总体上看, 广大代表们抱着强烈的责任感和对人民负责的态度, 站在维护全局利益立场上,向“一府两院”和人大提出了许多合理化的议案、和建议, 质量和数量在逐年提高。但也无可否认,由于代表们受到文化基础、政策水平、信息掌握、社会视野等局限, 有些议案、建议也失之偏颇, 给办理工作带来一定的难度。所以,在办理前要做好三项工作: 首先, 要对代表提出的议案、建议进行梳理、分析。人大代表工作部门要对每条议案、建议进行具体的分析, 着重分清哪些是合理的, 哪些是不符合法律、法规或政策规定的; 哪些属于能够解决的, 哪些由于受条件限制暂时不能解决的;哪些近期内能够解决,哪些需要延长时间进行解决, 哪些目前虽有难度但经过努力能够解决的。考虑到把握这些情况的难度, 人大代表工作部门可以适时召开综合梳理分析会议, 邀请有关方面的权威人士参加讨论,形成初步的分析梳理的结果,确定承办单位。其次, 要与政府、与代表进行协商沟通。在人大、政府、代表之间建立起相互协商沟通的制度。人大要先把代表提出的议案、建议和意见通报给政府及有关部门, 进行可行性论证, 对确实不能办理的, 需要进行解释的, 则将不能办理的理由向人大汇报, 使人大一方面审核不能办理的理由是否充分, 另一方面做到心中有数。人大、政府及办理部门也要与代表进行协商沟通,尤其对表述不清的,要向代表了解情况,正确领会代表的意图。对明显违反政策规定、不合理的议案、建议, 向代表明确表示不予办理的理由,征得代表的理解,待办理工作结束后再统一答复给代表。这样,先刷洗掉一批,以减轻办理部门的工作压力。第三, 要正确交办和落实到各承办单位。按照代表议案、建议办理规范程序, 对议案、建议分门别类进行编号、登记, 明确每条建议的承办单位, 并将议案、建议的目录、内容及办理单位通过报纸、网站等大众媒体向社会公布, 接受群众监督。人大还要召开专门交办会议, 发出书面交办的正式通知, 提出办理原则和要求, 确定办理的时限。各承办单位也要进一步明确任务和责任, 建立办理工作责任机制, 明确分管领导、责任部门科室, 抓好再分工、再落实,加强办理。代表议案、建议办理中, 要切实加强联系督办, 及时了解办理工作情况, 协调解决办理工作中碰到的困难,确保代表提出的问题得到落实和解决为确保办理工作质量,人大常委会及人大代表工作部门要在代表议案、建议办理期间,切实加强联系、协调