秦岭国家自然保护区生态贫民劳动力转移模式研究.pdf

秦岭国家自然保护区“生态贫民”劳动力转移模式研究苏冰涛, 李松柏( 西北农林科技大学人文学院, 陕西杨凌 7 1 2 1 0 0 ) 摘要: 通过问卷调查法对秦岭国家自然保护区内“生态贫民”剩余劳动力现状及其原因进行了调查。现阶段制约秦岭保护区内“生态贫民”劳动力实现有效转移的因素主要包括: “生态贫民”整体受教育程度与职业技能水平相对较低, 针对“生态贫民”的帮扶力度较差, 推动秦岭保护区内“生态贫民”实现有效转移的政策不完善等。可持续发展模式为解决“生态贫民”剩余劳动力问题提供了一种新的视角, 建议秦岭国家自然保护区内劳动力转移应综合分析中国市场的承受力、岗位的基本需求、政府的财政支持与政策支持能力等影响因素, 以推动自然保护区内剩余劳动力转移模式的形成, 实现剩余劳动力的充分转移与就业。关键词: 生态贫民; 剩余劳动力; 转移模式; 秦岭国家自然保护区中图分类号: C 9 1 5 文献标志码: A 文章编号: 1 0 0 3 ? 2 3 6 3 ( 2 0 1 4 ) 0 5 ? 0 1 6 5 ? 0 6 收稿日期: 2 0 1 3 - 0 4 - 2 7 ; 修回日期: 2 0 1 4 - 0 8 - 1 6 基金项目: 陕西省软科学项目( 2 0 1 2 K R 2 - 1 1 ) ; 2 0 1 2 年西北农林科技大学人文社科基金项目( R W 2 X 1 2 ) 作者简介: 苏冰涛( 1 9 8 7 - ) , 女, 河北保定市人, 硕士研究生, 主要从事农村社会学研究, ( E  m a i l ) s u _ b i n g t a o @ 1 2 6 . c o m 。通讯作者: 李松柏( 1 9 6 4 - ) , 男, 陕西华县人, 副教授, 硕士生导师, 主要从事农村社会学研究, ( E  m a i l ) s o n g b a i l i @ h o t m a i l . c o m 。 1 背景与问题自 2 0 世纪末、 2 1 世纪初在秦巴山区大规模建设国家自然保护区以来, 秦巴山区大部分农民便受内部资源有限性与外部制度强制性等制约因素的影响, 在夹缝中沦为“生态贫民”, 这部分群体一方面以牺牲自己的土地为代价来保护珍稀野生动植物[ 1 ] , 另一方面受自身专业技能与文化素质的制约, 无法有效从事除土地耕种与林业种植以外的其他第二、三产业劳作, 导致“绝对剩余劳动力”的出现。绝对剩余劳动力的基本特点表现为谋生手段与来源的缺乏, 而此种基本生计来源的缺乏在短时间内会影响区域基本生存状况, 在长时间内则可能会导致社会矛盾和引发多种社会问题。因此, 分析并研究如何将“绝对剩余劳动力”转变为“相对剩余劳动力”进而实现“无剩余劳动力”、实现剩余劳动力的充分有效转移、构建适合区域弱势群体实现可持续生计的基本生存框架是现阶段国家实现和谐与可持续发展的关键。目前, 学术界关于劳动力转移模式的研究主要集中在单纯的理论模型构建与农村地区劳动力转移模式研究等方面, 刘殿成以甘肃省为例分析了转型期欠发达地区劳动力转移模式的对策, 认为劳动力应以市场为主导, 强调政府的作用, 推动劳动力区际转移[ 2 ] ; 唐茂华提出了中国“两栖”劳动力转移模式的理论解释, 认为实现农民工进城务工和子女教育市民化是保障劳动力充分转移的重要途径[