公共人力资源管理论文.doc

公共人力资源管理论文关键字:人力资源管理;人才市场机制论文提要: 我国公共人力资源的管理与西方发达国家还存在差距, 在管理方法上也有待提高,针对一些公共人力资源管理存在的问题,笔者提出改进建议。公共部门的行政效率及对经济的贡献率是衡量一个国家发达与否非常重要的标准。中国行政部门的效率还有待提高, 其中对于公共人力资源管理的科学化是提高我国行政效率非常重要的一环。一、我国公共人力资源管理发展趋势人力资源管理理论率先从企业中产生并得到应用和扩展,进而在公共部门也得到了重视。加强公共人力资源管理理论的研究与实践发展有其重要的历史背景和国际背景。从历史上看, 我国实行市场经济才不过二十几年, 在公共部门所实行的公务员制度也不过十几年的时间, 受传统干部人事制度的影响非常大; 同时, 我国经历了几千年以“人治”为特点的封建制度,“官本位”思想还存在并发挥着作用, 大多数国人的思想观念转变还需要一个过程。从国际大背景上看, 我国加入 WTO 后, 在管理上面临着更大的挑战, 尤其是政府管理方面。所以, 在公共部门引入先进的管理理念, 建立先进的管理制度, 就成为当务之急。在 APE C 会议上, 各国首脑对于人力资源能力建设达成了一致, 作为人力资源大国的中国所需要做的更多; 眼前的中国与西方的资本主义发达国家并非站在同一个起跑线上, 两者处于不同的发展阶段。我国仅处于社会主义的初级阶段, 而资本主义已经经历了几百年的发展, 到今天它们才有发达的生产力和完善的管理理论, 所以西方现阶段的人力资源管理理论并不能完全为我国所用。所以, 我们应注重对于西方国家在市场经济发展初期所采取的政策措施的研究和借鉴, 同时也有的放矢地吸取一些国际上通用的经验, 以建立适合自己国情的管理理论和制度。只有这样,才能达到管理学所要达到的最根本的目的——提高组织效率,发展生产力, 促进社会的全面进步。鉴于此,公共人力资源理论发展的前提在于对中国国情的深入研究, 明确公共人力资源管理的时代背景, 只有这样才能做到理论与实践相结合, 才能真正为我所用。其中很重要的一点是, 在我国如果实行公共人力资源管理应有什么样的不同于以往的制度和形式, 有没有不同于其他国家的地方。如果说我们的管理都遵循了人力资源管理的基本规律, 那么我们根据这些规律能做出什么样的适合本国国情的选择呢?在这些基本规律的基础上, 我们可能要实行的公共人力资源开发和管理的一些制度、政策和措施等, 都应成为国内学者研究的重点。二、我国公共人力资源管理中的问题政府部门人力资源管理存在问题, 从历史和现实的状况分析, 当前主要有以下几个方面: (一) 有些政府部门沿袭了一些传统保守思想, 使得人力资源没有一个良好的生存环境, 无法为雇员提供一个良好的进步氛围。具体说, 主要是有些组织内部受诸如故步自封、因循守旧等各种传统思想和习惯的影响,束缚了独立思考以及勇于创新的人才进取精神。(二)人才选拔、任用机制有待改进。有些政府组织中的人才选拔和任用机制陈旧,使得人才没有宽阔的发展空间, 也没有一个良好的人才发展空间所必须具备的与组织配置和市场配置相结合的公平、公开的选拔任用机制, 使得政府中的人力资源管理无法发挥其应有的作用。有些部门靠关系、血缘等提拔任命干部, 不能真正按照公共组织的实际需要来引用真正的人才。(三) 激励机制有待加强。