人口老龄化的立法2.doc

目录一、人口老龄化的概念……………… 1 二、当前的现状…………… 1 1 、人口老龄化的现状及原因…… 1 2 、老龄化的趋势及特点…… 2 3、人口老龄化的立法现状…… 3 三、存在的问题…………… 3 1 、养老金是否缺口…… 3 2 、社会福利及社会保障缺陷……… 4 3 、目前我国人口老龄化的立法缺陷……… 5 四、如何解决………… 5 1 、首先要盘清家底………… 5 2 、政府支持到位……… 5 3 、政府应承担起社会养老的主要责任……… 6 4 、修改现行法律………… 7 5 、制定完善新法律……… 81 人口老龄化的立法思考作者:杨博俊【摘要】在当今社会,人口老龄化越来越成为我国社会发展的主要问题,为此,我们要认真面对现实,着眼未来,充分认识、利用老年人价值,调动全社会的积极性,积极应对、尽快制定人口老龄化发展变化的策略并对现有的《中华人民共和国老年人权益保障法》进行修改,制定一系列科学合理的相关法律,建立和完善老龄政策体系和法规体系,为老年人的合法权益保障提供一个强有力的保证。为即将成为老年人的中年人吃下定心丸,为年轻人解除工作、学习上的后顾之忧。【关键词】人口老龄化;积极应对老龄化;老年人权益保障法一、老龄化的概念人口老龄化是指总人口中因年轻人口数量减少、年长人口数量增加而导致的老年人口比例相应增长的动态过程。人口老龄化的具体标准是国际上通常把 60 岁以上的人口占总人口比例达到 10 %,或 65 岁以上人口占总人口的比重达到 7 %作为国家或地区是否进入老龄化社会的标准。包括两个方面的含义:一是指老年人口相对增多,在总人口中所占比例不断上升的过程;二是指社会人口结构呈现老年状态,进入老龄化社会。老龄问题包括老年人问题与老龄化问题,而老年人问题与老龄化问题相联系,但又不完全相同,一般把有关老年人的社会保障和权益保护看作" 老年人问题" ,把有关老年人增加对社会经济发展的影响称为" 老龄化问题" ,这是从人类社会经济发展的范畴来认识老龄问题。二、当前的现状 1、老龄化现状及原因老龄化现状: 据第六次全国人口普查数据发布大陆 31 个省区市和现役军人,总人口为 1339724852 人, 60 岁及以上人口为 177648705 人,占 % , 其中 65 岁及以上人口为 118831709 人,占 % 。同 2000 年第五次全国人口普查相比, 60 岁及以上人口的比重上升 个百分点, 65 岁及以上人口的比重上升 个百分点。人口老龄化的原因: 人口老龄化是计划生育政策的必然结果。 1979 年提出了“一对夫妇只生一个孩子”。虽说不实行计划生育,中国将可能面临更多问题。但是, 30 年来实 2 行的计划生育基本国策导致了生育率快速下降和老年人口比重相对上升,这是不争的客观事实。生育率的急剧下降,使人口金字塔上重下轻,成了倒立状,老龄人口也随着金字塔的底部的角逐渐变小而逐渐加剧。人均寿命的延长也是人口老龄化的原因之一。从 1949 年的 35 岁到如今的 70 多岁,可见,中国的人均寿命延长之快。经过三十的改革开放,中国经济发生了翻天覆地的变化,中大幅度提高,大大延长了人口寿命,逐渐形成了人口老龄化的问题。以上两因数综合作用,老龄化问题显得更加突出的现象