县农贸市场建设方案.doc

县农贸市场建设方案.doc县农贸市场建设方案为加强对农村商品流通体系建设的指导,规范市场秩序,合理配置市场资源,充分发挥农贸市场在保障市场供应、稳定农产品价格、搞活农产品流通等方面的重要作用,促进农业增效、农民增收和加快农村小康社会建设步伐,现在调查研究的基础上,制定我县农贸市场发展规划。一、我县农贸市场发展现状XX县位于XX地带。总面积XX平方千米。全县共辖XX个镇,XX个行政村,总人口XX万人,人口密度XX人/平方公里,XX年被国务院宣布为首批对外开放县。我县的农贸市场建设是在上个世纪八十年代初,伴随着改革开放的春风,逐步形成和发展起来的。曾为活跃农产品流通市场和促进城乡商品交流发挥了积极作用,但是由于我县属国定贫困县,市场建设所需的投入资金严重不足,我县至今尚无一家有一定规模的农产品交易市场,所有的农贸市场都具有规模小、管理粗放、辐射能力弱的特点。(一)城区农贸市场现状:目前,我县城区主要农贸市场共有X个,即:XXX,另外还有XXX等X个马路市场,这些市场构成了我县城区农贸市场的基本格局。城区农贸市场总面积约XX平方米,经营各类农副产品。共有经营户约XX户,供养人口总数约XX万人,全年交易总额约XX亿元。(二)乡镇农贸市场的现状:全县乡镇农贸市场总体情况是数量少,效益差,功能弱。到目前为止,全县XX个乡镇,除XX镇外,仅有X个乡镇有农产品交易场所,占X%,XX%的乡镇农民农产品交易均无场所。而有交易场所的X个乡镇,其市场基本是当地农民以赶集为主要形式自然形成的墟场,大都设施简陋或无任何设施,无法满足城乡群众交易需求。(三)我县农贸市场存在的主要问题:1、缺乏科学规划,布局不合理,发展不平衡。我县的农贸市场从建设开始就没有经过科学规划。城区现有的市场基本上都集中在城区中的人口密集区域,谁有地有钱谁就建设谁就收费,八0九片区就有X个市场,而XXX片区有X万多居民,却只有一个农贸市场。乡镇市场大多数是在交通位置优越、人口居住相对集中的地方沿公路两边自发形成,随意性较大。这些集贸市场建设时既没报当地乡(镇)政府同意,也没经县一级主管部门纳入统一规划,布局不合理,有的乡(镇)方圆十多公里没有一个马路市场。2、脏、乱、差问题突出,规范管理难度大。因全县乡镇集贸市场绝大部分还都是马路市场,影响市容市貌,阻碍交通,存在严重安全隐患,脏、乱、差问题十分突出。难以形成旺盛的人流、物流。个别分散、偏僻的农贸市场成了假冒伪劣产品的集散地。而管理部门又因缺乏必要的执法监督检查和专业的管理人员,造成管理、服务不到位的状态。3、市场设施陈旧老化,功能不全,存在严重的安全隐患。我县的市场大部分建于上世纪八十年代初,大多数市场只建有简易棚架,市场设施老化严重,安全隐患严重。市场内上下水、停车场、垃圾台等公共设施不全,因受地理位置和资金等多种因素制约,改造困难重重。4、资金短缺严重制约我县市场发展。县委、县政府在市场建设问题上,曾积极鼓励多方筹资,并执行谁出资、谁受益的原则。但市场建设工作是一项社会公益性事业,投资大,周期长,收益慢,加上农贸市场一直处于微利保本经营状态,民间投资者为了追求效益最大化,往往是重经济效益而轻社会效益,因此民间资本聚集在县城多,农村较少。而向金融机构借贷,门槛较高。政府财政支持与庞大的需求量相比,只是杯水车薪。造成市场规范化管理水平低,市场设施不健全,市场经营成本高,不能很好地