新仁乡自然灾害救助应急预案.doc

新仁乡自然灾害救助应急预案一、总则(一)编制目建立健全应对突发重大自然灾害紧急救助体系与运行机制,规范紧急救助行为,提高紧急救助能力,迅速、有序、高效地实施紧急救助,最大程度地减少人民群众生命与财产损失,维护灾区社会稳定。  (二)工作原则   1、以人为本,最大限度地保护人民群众生命与财产安全。2、政府统一领导,分级管理,条块结合,以块为主。3、部门密切配合,分工协作,各司其职,各尽其责。4、依靠群众,充分发挥基层群众自治组织与公益性社会团体作用。(三)编制依据依据《国家突发公共事件总体应急预案》、《贵州省突发公共事件总体应急预案》、《贵州省自然灾害救助应急预案》、《毕节市自然灾害救助应急预案》、《黔西县自然灾害救助应急预案》及国家有关救灾工作方针、政策与原则,制定本预案。(四)适用范围在我乡区域内发生洪涝,台风、暴雨、干旱、冰雹、雪、地震、山体崩塌、滑坡、泥石流、森林火灾与重大生物灾害等自然灾害及其他突发公共事件达到启动条件,适用于本预案。二、启动条件出现下列任何一种情况,启动本预案。(一)发生洪涝,台风、暴雨、干旱、冰雹、雪等气象灾害,山体崩塌、滑坡、泥石流等地质灾害,森林火灾与重大生物灾害等自然灾害,一次灾害过程出现下列情况之一:在本区域内,紧急转移安置5佰人以上;倒塌房屋50间以上。或者在本区域内死亡3人以上;紧急转移安置1千人以上;倒塌房屋1佰间以上。(二)发生5级以上破坏性地震,出现下列情况之一:在本区域内,死亡3人以上;紧急转移安置5佰人以上;倒塌房屋与严重损坏房屋50间以上。或者在本区域内死亡3人以上;紧急转移安置1千人以上;倒塌与严重损坏房屋1佰间以上。(三)事故灾难、公共卫生事件、社会安全事件等其他突发公共事件造成大量人员伤亡、需要紧急转移安置或生活救助,视情况启动本预案。   (四)对敏感地区、敏感时间与求助能力特别薄弱村庄等特殊情况,上述标准可酌情降低。(五)乡政府决定其他事项。三、自然灾害救助组织指挥体系及工作职责(一)乡自然灾害救助工作机构及职责   乡成立自然灾害救助应急指挥部,乡长任总指挥,乡分管安全副乡长任副总指挥,党政办、社会事务办、派出所、财政所、中小学、国土所、卫生院、人武部、林业站、畜牧站、供电所为成员单位。社会事务办是自然灾害救助工作机构,在乡指挥部统一领导下,组织开展各类灾害救助、救济工作,指导灾区开展灾后倒塌民房恢复重建工作;相关成员单位按照各自职责参与镇自然灾害救助工作。   (二)乡自然灾害救助工作任务   1、做好非常态下自然灾害救助、救济综合协调工作。   2、会商、剖析、评估灾区形势,提出对策;协调落实对灾区支持措施。   3、听取灾区救灾工作汇报。   4、收集、汇总、报告、评估灾害信息、灾区需求与救灾工作情况,通报灾情,向上争取支持。   5、协助、指导地方开展救灾工作。   (三)相关成员单位及职责   社会事务办:组织开展防灾减灾、备灾救灾与灾后救助救济、恢复重建、社会捐助等工作。   供电所:指导灾后电力供应恢复工作,组织应急生活必需品供应。   中小学:帮助灾后恢复正常教学秩序,帮助做好校舍恢复重建。   派出所:负责灾区社会治安工作,协助组织灾区群众紧急转移工作。   财政所:负责救灾资金安排、拨付与监督检查。   国土所:负责地质灾害预警;指导地质灾害点监测;地质灾害抢险救灾;重大地质灾害防治监督管理。    畜牧站:负责组织重大农作物病虫害,帮助、指导灾后农业生产恢复与灾后自救。负责动物疫病防治工作与渔业船只、养殖人员安全转移与救援工作,帮助、指导灾后畜牧水产生产恢复与灾后自救。   卫生院:参加灾区救灾救助、负责抢救伤病员;开展传染疫情与突发公共卫生监督测,做好重大传染病疫情与突发公共卫生事件预测预警;实施疾病控制与卫生应急处理措施,预防与控制传染病疫情与突发公共事件发生、扩散与蔓延,保证饮水与食品卫生;组织心理卫生医生赴灾区开展心理危机干预。   林业站:负责重大林业有害生物、森林火灾监测与防范工作。   邮政、移动、电信:负责组织协调灾区邮政通信恢复重建工作。   人武部:民兵参加抢险救灾。主要担负解救、转移或者疏散受困人员,抢救、运送重要物资(重点是救灾物资)等任务。必要时,组织灾后恢复重建工作。 各有关部门应负责落实由镇政府制定帮助灾区恢复重建各项优惠政策。四、应急准备(一) 资金准备  1、按照救灾工作分级负责,救灾资金分级负担原则。 2、财政所根据实际情况妥善安排自然灾害救济补助资金,专项用于帮助解决严重受灾地区群众基本生活困难。根据财力增长、物价变动、居民生活水平实际状况等因素,逐步提高救灾资金补助标准。   (二)通信与信息准备   通信运营部门应依法保障灾害信息畅通。自然灾害救助信息网络应以公用通信网为基础,合理组建灾害信息专用通