事业单位改革最新消息：中国社会科学院事业单位改革总体构想.doc

黑龙江中公教育: http://hlj./ 黑龙江中公教育官方微博: http://e./ 改革开放以来, 我国事业单位改革取得了重要成效, 但相对于其他改革仍然滞后, 推动事业单位改革的任务依然繁重。事业单位改革的出发点是推动公益事业和事业单位更好地发展, 改革的核心是创新体制机制, 革除制约公益事业发展的制度性障碍。深化事业单位改革, 需要从总体上进行统筹规划和部署; 需要配套进行,主要是完善相关财政政策,加大发展公益事业的财政支出,深化事业单位人事制度改革和薪酬制度改革, 积极稳妥地推进事业单位养老保险制度改革, 解决好新老退休人员待遇、事业单位和机关、企业之间社会保险关系的转移衔接办法等问题;需要加强领导,精心组织,整体部署,梯次推进。通过改革,基本建成适应经济社会发展、人民群众满意的中国特色公益服务体系, 基本建立公益目标明确、投入机制完善、监管体制健全、治理结构规范、微观运行高效的中国特色现代事业单位制度。一、事业单位改革主要思路按照政事分开、事企分开和管办分离的要求, 以促进公益事业发展为目的, 以科学分类为基础, 以深化体制机制改革为核心, 总体设计、分类指导、因地制宜、先行试点、稳步推进,进一步增强事业单位活力,不断满足人民群众和经济社会发展对公益服务的需求。二、改革的总体目标通过改革,用 2011-2015 年的五年时间, 在清理规范基础上完成事业单位分类;到 2020 年, 建立起功能明确、运行高效、治理完善、监管有力的事业单位管理体制和运行机制, 构建政府主导、社会力量广泛参与的公益服务新格局, 形成基本服务优先、供给水平适度、布局结构合理、服务公平公正的中国特色公益服务体系。在5 年目标之下,事业单位被划分为三类: “参照公务员类”,即承担政府职能的事业单位划入政府序列;“自收自支”类, 即从事生产经营活动的事业单位将被推向市场;“财政补贴”类即公益性事业单位, 将从人事管理、收入分配、社会保险、财税政策和机构编制等方面推进,采取“管办分离”等办法完善治理结构。事业单位实行市场化改革的战略目标, 就是将其从政府机关脱离出来, 成为在市场经济体制下自负盈亏的法人实体; 在事业单位形成一种单位自主用人、人员自主择业、政府依法管理、配套措施完善的分类管理体制; 建立一套适合科、教、文、卫等各类事业单位特点, 符合专业技术人员、管理人员和工勤人员各自岗位要求的具体管理制度; 形成一个人员能进能出, 职务能上能下, 待遇能升能降, 优秀人才能够脱颖而出, 充满生机与活力的用人机制, 黑龙江中公教育: http://hlj./ 黑龙江中公教育官方微博: http://e./ 实现事业单位人事管理的法制化、科学化。三、改革要求按照政事分开、事企分开、管办分开、营利性与非营利性分开的要求, 积极稳妥分类推进事业单位改革。四、改革的主要任务(一) 科学分类。在对现有事业单位清理规范的基础上, 按照社会功能, 将事业单位划分为主要从事公益服务、主要承担行政职能和主要从事生产经营活动的三个类别。主要承担行政职能的,逐步转为行政机构或将其行政职能划归行政机构; 主要从事生产经营活动的,逐步改制为企业; 只有主要从事公益服务的事业单位继续保留在事业单位序列,但要强化公益属性,改革管理体制、运行机制。(二) 实行政事分开。进一步转变政府职能, 理顺政府