106国道沿线样带区农村空心化土地整治潜力研究.pdf.pdf

第 2 8 卷第 4 期自然资源学报 V o l  2 8 N o  4 2 0 1 3 年 4 月 J O U R N A L O F N A T U R A L R E S O U R C E S A p r ., 2 0 1 3 收稿日期: 2 0 1 1 - 1 0 - 0 8 ; 修订日期: 2 0 1 2 - 0 7 - 0 2 。基金项目: 国家自然科学基金重点项目( 4 1 1 3 0 7 4 8 ) 。第一作者简介: 鲁莎莎( 1 9 8 4 - ) , 女, 甘肃天水人, 博士, 研究方向为土地利用与乡村发展。 E  m a i l : s a s a f l y 0 5 0 5 @ 1 6 3 . c o m 通信作者简介: 刘彦随( 1 9 6 5 - ) , 男, 陕西绥德人, 研究员、博士生导师, 主要从事土地利用和区域农业与农村发展研究。 E  m a i l : l i u y s @ i g s n r r . a c . c n 1 0 6 国道沿线样带区农村空心化土地整治潜力研究鲁莎莎 1 , 2 , 刘彦随 2 ( 1 . 北京林业大学经济管理学院, 北京 1 0 0 0 8 3 ; 2 . 中国科学院地理科学与资源研究所, 北京 1 0 0 1 0 1 ) 摘要: 基于典型调查资料和社会经济统计数据, 在构建农村空心化评价指标体系并定量评判 1 0 6 国道沿线样带区县域农村空心化程度的基础上, 结合自然条件和土地资源特点、农村居民点用地的有关法律规定, 采用专家集成法选取与现实潜力转化有关的自然、社会、经济等 1 0 个指标建立综合指标体系, 对空心村整治的自然适宜性、社会接受性、经济可行性进行了综合评价; 将计算得到的农村空心化指数与现实转化潜力系数作为综合修正系数, 对理论潜力进行修正, 结合农村居民点整治潜力测算公式, 测算出 1 0 6 国道沿线样带区不同农村空心化演进类型的现状潜力和远景潜力。研究表明: 1 0 6 国道沿线样带区县域农村空心化指数为 0  1 8 ~ 0  8 2 , 现实转化潜力系数为 0  0 7 ~ 0  3 2 ; 2 0 0 9 、 2 0 2 0 年农村居民点整治的现实潜力分别为 9 3 2 1 9  4 、 1 4 5 4 3 0  0 h m 2 , 村庄整治增地率分别为 6  8 % 、 1 1  4 % 。研究将为空心村整治和新农村建设规划决策提供科学依据。关键词: 农村空心化; 现实转化潜力系数; 土地整治潜力; 1 0 6 国道沿线样带区中图分类号: F 3 0 1  2 4 文献标志码: A 文章编号: 1 0 0 0 - 3 0 3 7 ( 2 0 1 3 ) 0 4 - 0 5 3 7 - 1 3 近年来, 我国农村空心化现象呈现逐步加剧的态势, 造成土地资源严重浪费、村庄人居环境恶化、农村主体弱化、竞争力缺乏, 以及农村“人减房空用地反增”等现实问题[ 1  3 ] 。在此背景下, 2 0 1 0 年中央“一号文件”提出有序开展农村土地整治, 确保城乡建设用地总规模不突破, 确保复垦耕地质量, 确保维护农民利益。《关于促进农业稳定发展农民持续增收推动城乡统筹发展的若干意见》强调积极开展土地整治, 促进新农村建设和城乡统筹发展。以空心村整治为切入点, 积极开展城乡土地增减挂钩、保障 1 8 亿亩( 即 1  2 × 1 0 8 h m 2 ) 耕地红线, 推进新农村建设、统筹城乡发展, 重构乡村空间、优化土地利用, 促进城乡同地同价、扩大资本化收益, 按照“农民自愿、权属清晰、改善民生、因地制宜、循序渐进”的总体要求, 实行“全域规划、全域设计、全域整治”, 符合宏观战略目标, 具备坚实的政策法律基础。近年来学者开展了大量关于农村土地整理潜力评估[ 4  7 ] 与整理模式[ 8 ] 、农村居民点整理分区[ 9 ] 与驱动力[ 1 0 ] 、农村居民点变化规律[ 1 1 ] 、村庄空心化演化特征与形成机制等领域[ 1  2 ] 的研究。虽然已有部分学者关注到了空心村土地整治潜力, 但主要是测算区域农村居民点用地整理的微观潜力[ 3 ] , 尚未开展着眼于农村空心化类型差异的空心村整治宏观潜力测算。受自然地理特征、社会经济发展基础等因素的综合影响, 不同区域的农村空心化程度[ 1 2 ] 、形成机制[ 1 3 ] 、空间结构[ 1 4 ] 、演化格局以及土地利用结构[ 1 5 ] 等存在明显差异。相应地, 其整治意愿、 5 3 8 自然资源学报 2 8 卷整治潜力、整治方式并不一致。因而需充分考虑区域差异性, 构建出既能反映农村空心化程度, 又能适应空心村整治区域实际的潜力测算方法, 从而因