第四章城市灾害应急保障体系建设精要.ppt

二、国外城市灾害保障体系日本的灾害对策体制大致经历了三个阶段: 第一阶段: 以各部门根据各自的防灾要求制定的适合本部门的灾害对策和防灾规划为主的防灾体系。第二阶段: 伊势湾台风以后,日本政府开始对原有的灾害体制进行反思,在此基础上颁布了灾害对策基本法,并成立了中央防灾部门。第三阶段: 1995 年阪神地震以后,日本的防灾管理出现了第二大转折点,即从综合防灾管理体系转向国家危机管理体系。第四章城市灾害应急保障体系建设四、城市灾害社会保障及医疗救援体系现状 、应急支援与装备保障系统(其中包括交通运输保障、电力保障、城市基础设施抢险与应急恢复、医疗卫生保障、物资保障、经费保障、社会动员保障、紧急避难场所保障、呼吁与接受外援等) 。第四章城市灾害应急保障体系建设 ①灾害的突发性②救灾的紧急性一是要求医疗队员紧急集结,赶赴受灾国救治伤病员,把灾害造成的人员伤亡减少到最低; 二是要尽快开展灾区卫生防疫工作,避免灾后传染病的暴发流行,防止灾害损失进一步扩大。第四章城市灾害应急保障体系建设③行动的跨国性国际灾害救援队员不但要有良好的医术、严明的纪律,还要有应变能力、工作毅力和身体素质。④灾区的危险性救援队员面对的危险除自然灾害外,还有当地的疫源性疾病、恶劣的生活环境和社会不安定因素的威胁,这些危险因素都可能给救援队员的身心健康和人身安全带来危害。第四章城市灾害应急保障体系建设 , 工作重点放在提前预防和防范危险因素方面。第四章城市灾害应急保障体系建设第二节城市灾害应急保障体系的建设方法“五项建立健全”建立健全灾害应急组织领导指挥体系、灾害信息网络体系、疾病防控体系、灾害应急资源储备体系、应急联动的保障措施体系。第四章城市灾害应急保障体系建设一、建立健全灾害应急组织领导指挥体系建立灾害应急指挥部,主要负责统一协调处理灾害中的有关事宜,通信、组织、宣传、保卫、财务、卫生等部门为成员。二、建立健全城市灾害信息网络体系灾害信息网络体系应从各级机构建起,还应根据需要设立若干监测点,对突发灾害实行“日”报告制度,同时还要将参与突发灾害应急处理的所有系统通过局域网进行连接。第四章城市灾害应急保障体系建设三、建立健全疾病防控体系疾病预防控制中心是突发公共卫生、突发事件管理、执法、医疗服务和第一现场应对人员等在内的多维综合、联动和协作系统。四、建立健全灾害应急资源储备体系救灾资源储备主要包括救灾物资储备、救灾设备设施储备、防治灾害的技术储备和救灾人才储备等内容。第四章城市灾害应急保障体系建设 : 一类是简单的救生类: 救生舟、救生艇、救生衣、探生仪器、破拆工具、顶升设备、小型起重设备等; 另一类是生活类: 衣被、方便食品、救灾帐篷、净水器材等。第四章城市灾害应急保障体系建设 : 基本装备—应急救援工作所需的通信装备、交通工具、照明装备和防护装备等。专业救援装备—专用装备、侦检装备等。 “三个加强”: 加强对各种灾害本身的研究; 加强灾害的监测网络技术研究; 加强各种灾害的防治及救援技术方案的研究。第四章城市灾害应急保障体系建设