从农信社到农商行.doc

从农信社到农商行:变与不变 3月 18日, 宜章农村商业银行挂牌成立, 换下了宜章县农村信用联社的招牌。从 201 0 年5 月浏阳农村商业银行成立至今, 我省已有 5 家县级农村信用联社( 农村合作银行) 通过改革组建农村商业银行。来自湖南省农村信用社联合社的消息表明,目前我省还有至少 8 家县级农村信用联社启动了农村商业银行组建工作。从农信社到农商行,有哪些变与不变? 产权制度变革:迈向股份制农信社改为农商行,表面上是称谓的变化,实质上却是产权制度的变革,标志着我省农信社改革进入“深水区”。我省新一轮农信社改革始自 2004 年。当年 8 月,我省被国务院纳入全国第二批 21个扩大深化农村信用社改革试点省份。 2005 年成立的湖南省农村信用社联合社,成为直属省政府领导和管理的具有独立企业法人资格的省级地方性金融机构。根据省政府授权, 湖南省农村信用社联合社对全省农信社履行管理、指导、协调和服务职能, 并对全省农村信用社实行垂直管理。同时, 省委明确, 全省农村信用社党的工作实行垂直领导和统一管理。省联社成立后, 以深化改革为主线, 围绕管理体制和产权制度两个重点, 积极稳妥推进全省农信社改革工作。作为全省第一家农村商业银行,由农村合作银行(前身为农村信用联社)改革而来的浏阳农商行较有代表性。此前的浏阳农村合作银行股本金 1 亿元,其中资格股 1000 万元,投资股 9000 万元, 共有股东 838 0户, 最大法人股东持股金额仅为 350 万元, 最小自然人股东持股金额仅为 100 0 元, 股权十分分散, 结构极不合理, 股东关注度难以有效提高。同时, 产权也不明晰。浏阳农村合作银行是股份合作制企业,由于股东入股金额小、股权分散,因而在实际运作中,股权仅仅是一种资格证明,股东并不真正具备投资者的理念,导致所有者现实缺位。从 200 9 年下半年开始, 他们推进股份制改革, 通过增资扩股、清理股本等措施, 一改以往股本极度分散的状况,建立了规模适宜、结构相对合理、股权适度集中的股权结构。于 2010 年5月成功组建的浏阳农商行, 股本 5 亿元, 其中法人股占比 % , 最大一个股东持股比例 10% , 职工股占比 12% ,股东人数 138 人,较改革前大幅减少 8000 多人。合作制的社员无论投入多少资金,都只拥有一票的权利,因而其资本结构不能反映股东的权利和应承担的风险,而股份制就解决了这个问题。浏阳农商行董事长罗成林介绍,改革后的浏阳农商行,优化了股权结构,明晰了产权关系,完善了法人治理,服务“三农”能力大幅提高。 2010 年,该行累计发放各项贷款 亿元,其中涉农贷款 亿元,较当年初净增 亿元,新增涉农贷款占新增贷款总额的 % 。近几年来,湖南省农村信用社联合社以深化改革为主线,围绕管理体制和产权制度两个重点, 积极稳妥推进全省农信社改革, 基本形成了“国家宏观调控、加强监管, 省级政府依法管理、落实责任, 信用社自我约束、自担风险”的新的监督管理体制。目前, 全省农信社共有机构网点 4100 家。至 2010 年末,全省农信社各项存、贷款余额分别为 2682 亿元和 1611 亿元, 比上年末增加 455 亿元和 260 亿元, 增长 % 和 % ,存、贷款总量