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国外审计委员会制度国家审计论文随着美国安然公司的破产,几个月内数百亿美元的股票市值化为乌有,大量的外部投资者蒙受了巨大损失。随着调查的深入,人们开始对安然公司的治理结构提出了种种质疑, 作为美国上市公司治理结构稳定的三个重要支点——公司的管理层、审计委员会( mittee ) 、外部审计师——之一的审计委员会也受到了普遍的怀疑。美国公司治理模式下的审计委员会高质量的财务报告有助于增强市场的信心、有效地配置资源。然而随着经济活动日益复杂, 越来越多的会计事项需要依赖会计人员的职业判断, 而这些判断将对财务报告的质量产生影响, 因此需要具有良好职业判断能力的外部审计师和审计委员会对会计信息质量加以保障。在美国资本市场中,提供一份财务报表通常需要经过董事会(包括审计委员) 、公司财务经理( 包括内部审计师) 以及外部审计师的三层复核, 于是这三方力量构成了支撑透明、高质量的财务报表的三个支点。一般认为, 审计委员会是董事会下设的一个专门委员会( mittee ), 通常全部由公司聘请的独立董事, 组成, 其主要职责是对公司的会计记录和报告进行监督和控制, 从而确保股东的权益受到有效的保护。按照美国证券交易所相关规定, 上市公司必须设立审计委员会, 而且至少有三名成员, 同时应具备以下资格:(1 )独立于公司( pany );(2 )掌握一定财务知识( FinanciallyLiterate );(3 ) 至少有一人具备会计或类似的专业知识( AccountingorSimilarExpertise )。同时规定, 无论何时公众都能从公司获得本公司审计委员会成员的名单、委员会中每个成员的独立声明,以及其中某一委员不独立的原因和方式;提供每个成员在会计、审计(包括审计师的复核服务) 、财务、证券以及信息交流沟通方面的资格证明。可见独立性和专业财务知识是评价审计委员会成员资格的主要尺度。另一方面, SEC 对上市公司审计委员会的人员组成及其独立性、在财务报告编制过程中所采取的程序、必要的文档记录等内容进行披露。按照美国独立审计准则,在执行监管职能时,审计委员会应与公司管理层、独立审计师就已审计过的财务报表进行讨论; 同时也应与独立审计师就 所规定的事项进行讨论:(1) 审计委员会应与公司内部的审计师以及公司外部的独立审计师就审计范围和他们各自的审计计划加以讨论。(2) 审计委员会应与公司内部的审计师以及公司外部的独立审计师在管理层到场或不到场的情况下, 对他们各自的检查结果、公司内控情况的评价以及公司财务报告的整体质量进行讨论。(3 )根据上述的复核和讨论,审计委员会向董事会推荐,并经过董事会的批准,将公司审计过的财务报告列入公司当年向股东公布的年报以及每年 12 月 31 日用 10-K 提交给 SEC 的年度报告中。由此可以看出,审计委员会不完全独立于董事会展开运作,而是直接向董事会负责。一般而言,审计委员会所提出的一些问题,需要通过董事会的表决才能付诸实施;然而,随着经济业务的不断复杂化, 在会计处理、审计、财务报告审核等方面, 董事会更加依赖审计委员会。而公司每日的经营是由管理层负责,审计委员会并不参与到企业的日常管理中去; 管理层的高级官员们必须接受他们的直接询问、监控、评估, 在某些情况下, 甚至要接受直接的指示。所以, 审计委员会