2019年中国经济发展趋势分析和调控对策建议.doc

2009年中国经济展望与宏观调控政策取向创建时间:2011年2月23日(星期三)晚上8:30字数:58179王长胜,国家信息中心常务副主任,教授,博士后导师,主要研究宏观经济政策、经济波动理论与监测预测方法、信息化战略等问题; 范剑平经济师兼经济预测部主任,研究员,教授,博士后导师,主要研究宏观经济运行与预测、宏观调控理论与政策选择等问题。 2008年,我国经济社会发展经受了多方面严峻考验。在中央政府积极应对政策作用下,我国克服了特大自然灾害与世界经济金融形势急剧变化造成强烈冲击,保持了稳较快发展基本态势。展望2009年,国际经济环境更趋严峻,国内经济发展面临着周期性调整与结构性调整双重压力。要保持我国强劲发展活力,增强抵御国际风险能力,需要作出更加艰苦努力。建议2009年我稳较快发展、促进经济结构转型升级”作为基本取向,实行积极财政政策与灵活审慎货币政策,加快生产要素价格形成机制市场化改革,加大国家对技术进步与创新政策支持力度,促进经济结构在调整中转型升级,使我国经济社会发展在战胜危机挑战中跨上一个新台阶。一、“保增长、控物价”宏观调控取得积极成效 2008年,面对国内外一系列不利因素,党中央、国务院沉着应对、果断决策,适时调整宏观调控政策方向、重点与力度,经济社会发展取得了积极成效。(一)物价过快上涨势头得到有效控制无论是年初确定“双防”方针还是年中调整“一保一控”方针,我国始终将控制物价过快上涨作为2008年宏观调控主要目标之一,采取综合措施全面控防通货膨胀。各级政府加大了支农惠农政策力度,增加对农业生产直接补贴政策极大地调动了农民生产积极性,农民纷纷增加投入。前三季度,%,。秋粮丰收已成定局,全年粮食总产预计将创造新历史纪录,连续5年增产。肉禽蛋与棉花等生产也稳定发展。农产品供给增加改善了市场供求关系,%%,%%。食品价格过快上涨势头扭转成为我国居民消费价格涨幅明显回落主要原因。9月份,%,%(见图1),年内有望继续小幅走低,%,物价上涨过快趋势得到扭转。(二)“保增长”政策力度不断加大,三大需求稳定增长在国内外不利因素影响下,我国经济连续减速,经营困难企业与行业不断增多。党中央、国务院及时将“防止经济由偏快转向过热”政策取向调整为“保持经济平稳较快发展”新目标,及时出台了财税、金融多项微调措施,促进2008年下半年三大需求出现积极变化。社会消费品零售总额增长更加强劲,1~9月累计社会消费品零售总额同比增长22%,;扣除价格因素,%,。固定资产投资基本保持稳定增长,%,。其中,%,;%,。在出口退税率提高与汇率升值放缓等多项政策引导下,第三季度外贸顺差停止负增长,%,%,9月份进出口顺差以293亿美元再创历史新高。前三季度,出口额10741亿美元,%,;进口额8931亿美元,%,。贸易顺差1810亿美元,同比减少47亿美元。消费、投资与出口三大需求发展更加协调,三大需求增长趋于稳定有利于保持经济平稳较快增长势头,前三季度实现国内生产总值201631亿元,按可比价格计算,%,。%左右,与我。(三)产业结构优化升级步伐加快在宏观调控政策引力与市场压力共同作用下,经济结构调整步伐明显加快。外贸结构进一步优化,“两高一资”产品与粮食出口受到政策限制,高新技术产品与机电产品出口比重上升。前9个月,我国机电产品出口6170亿美元,增长24%,%,。其中,电器及电子产品出口2562亿美元,%;机械及设备出口2009亿美元,%。高新技术产品出口3108亿美元,%。%,钢坯与粗锻件出口数量同比下降81%,%。从工业生产看,高能耗产品产量增速明显放缓,1~9月,生铁、粗钢、钢材、