湖南省三峡移民后期扶持基金.doc

—2—附件 1: 湖南省三峡移民后期扶持基金财务管理办法第一章总则第一条为加强三峡移民后期扶持基金( 以下简称“扶持基金”)使用管理,提高资金使用效益,促进移民安置区经济发展和社会稳定, 根据财政部《三峡库区移民后期扶持基金征收使用管理办法》( 财企[2003]258 号), 结合我省实际情况,制订本办法。第二条本办法适用于湖南省境内接收三峡外迁移民安置的各级政府财政部门和移民管理机构。第三条扶持基金系政府性基金,属中央政府非税收入。各级政府及有关部门应按照《财政部关于加强政府非税收入管理的通知》( 财综[2004]53 号)和《湖南省非税收入管理条例》的规定,按“资金到县、责任到县”的原则, 在各级人民政府的领导下, 由各级财政部门和移民管理机构共同管理。各级财政部门、移民管理机构要严格执行国家有关法律、法规、规章和财政、财务制度, 做好扶持基金财务管理工作, 提高资金使用效益,确保资金专款专用。第二章预算和计划管理第四条财政部和国务院三峡办安排给我省的扶持基—3—金, 由省财政厅会同省移民开发局按接收安置的三峡移民人数安排资金, 由省财政厅全额拨付到有关市财政局, 由市财政局拨付到三峡移民所在县(市、区)。第五条扶持基金实行年度计划管理和预算管理, 接收三峡移民的县(市、区) 移民管理机构会同财政部门编制扶持基金使用计划,经市移民管理机构和财政部门审核后,报省移民开发局和省财政厅共同审查, 省财政厅会同省移民开发局根据审查后的扶持基金使用计划,编制下年度支出预算,并于每年 9 月底前将预算报送财政部和国务院三峡办。第六条省财政厅会同省移民开发局根据财政部下达的支出预算额度, 及时将扶持项目预算上报财政部。待财政部下达扶持基金后,及时下达扶持基金到有关市、县(市、区) ,有关市、县(市、区)必须严格按批准的扶持基金项目预算使用扶持基金, 不得擅自变更项目, 因特殊情况确需变更的须按原程序报批。扶持基金年终结余可结转下年度继续使用。第三章支出管理第七条扶持基金专项用于扶持三峡安置区移民生产、生活,改善生产条件和基础设施。具体使用范围包括: (一)重点扶持三峡移民发展生产,用于有市场前景的种植业、林业、畜牧业、渔业、乡镇企业及旅游业等项目; (二) 移民安置点道路、人畜饮水等基础设施项目建设; (三)特困户生活救济; —4—(四)对移民进行以生产技能为主要内容的技术培训; (五)解决三峡移民搬迁安置后的遗留问题; (六)经财政部批准的用于移民后期扶持的其他支出。第八条扶持基金按项目安排使用, 具体由接收三峡移民的县(市、区) 人民政府及其财政部门、移民管理机构按省财政厅、省移民局编制的预算, 结合国家及当地政府对三峡库区移民的扶持政策按项目统筹安排,合理使用。第九条扶持基金原则上按以下比例使用:生产开发 50% , 基础设施建设 30% , 特困移民救济 10% , 生产技能培训 10% 。第十条扶持基金安排用于生产开发和基础设施项目建设的, 必须按照《湖南省水库移民项目管理办法( 试行)》(湘移发[1999]12 号)的有关规定做好前期工作,严格执行项目法人制、招投标制和项目监理制等有关规定, 对完工项目进行决算审计,并及时办理竣工决算。第十一条扶持基金安排用于生产技能培训的, 其主要内容和范围包括移民生产开发和就业等实用技术技能培训、新技术和新成果