食品安全重大科技专项行动--项目可行性研究报告.doc

食品安全重大科技专项行动
项目可行性研究报告
科技部“十五”重大专项
项目可行性研究报告
专项名称:食品安全重大科技专项行动
组织部门:中华人民共和国卫生部
     国家质量监督检验检疫总局
     中华人民共和国农业部
2002年6月10日
目  录
一、项目概要………………………………………………………………………2
二、项目的目的意义和必要性…………………………………………………..6
(一) 食品安全的总趋势……………………………………………………….6
(二) 国际上食品安全恶性事件不断发生…………………………………….7
(三) 我国食品安全问题不容忽视…………………………………………….9
(四) 我国食品安全中的科技"瓶颈"制约……………………………………16
(五) 急待解决的科学问题…………………………………………………..19

三、项目的主要技术领域
  分析和市场前景及经济效益预测………………………………………….20
四、国内现有基础条件、已取得的主要科技成果…………………………….33
五、项目的总体思路、目标和任务…………………………………………….39
(一)总体思路………………………………………………………………….39
(二)总体目标………………………………………………………………….40
(三)具体目标………………………………………………………………….41
六、项目课题设置、主要内容、技术路线及进度安排……………………….41
(一)课题设置………………………………………………………………….42
(二)主要研究内容…………………………………………………………….44
(三)技术路线………………………………………………………………….81
(四)进度安排………………………………………………………………….83
七、项目的预期技术水平和社会、经济效益………………………………….84
(一)预期技术水平…………………………………………………………….84
(二)预期社会、经济效益…………………………………………………….85
八、项目经费概算、年度预算及资金筹措方案……………………………….87
九、项目的组织管理方式及研究队伍………………………………………….89
十、项目的风险分析,含技术、市场的风险分析等………………………….89
十一、项目的关联行动:相关的基本建设、技术改造、
技术引进、国际合作的落实情况、与其它相关国家
科技计划(工作)、项目的衔接和分工、项目的组织
管理措施、其它必要的支撑条件和配套条件(如基地、
示范点、技术或工程依托等)落实情况……………………………………….90
十二、有关附件:前期科研成果的证明材料,项目预期
成果的专利、查重等检索材料、落实的关联行动的证明
材料,项目其它配套资金来源(如贷款、地方部门匹配
资金等)的证明材料,中试或产业化项目所需要相关产品
生产许可证明文件,与项目相关的其它证明材料或文件等………………….91
   
一、项目概要
   食品安全问题是关系到人民健康和国计民生的重大问题。我国在基本解决食物量的安全(Food security)的同时,食物质的安全(Food safety)越来越引起全社会的关注。尤其是我国作为WTO的新成员,与世界各国间的贸易往来会日益增加,食品安全已经成为影响农业和食品工业竞争力的关键因素,并在某种程度上约束了我国农业和农村经济产品结构和产业结构的战略性调整。
  本专项行动以提高食品质量水平,保障人民身体健康,提高我国农业和食品工业的市场竞争力为最终目标,从我国食品安全存在的关键问题和入世后所面临的挑战入手,采取自主创新和积极引进并重的原则,重点解决我国食品安全中的关键检测、控制和监测技术,建立符合我国国情的食品安全科技支撑创新体系。
  本专项行动主要研究重点为我国食品生产、加工和流通过程中影响食品安全的关键控制技术,食品安全检测技术与相关设备,多部门的有机配合和共享的监测网络体系。将从四个方面开展行动,包括研究开发食品安全检测技术与相关设备(把关)、建立食品安全监测与评价体系(溯源)、积累食品安全标准的技术基础数据(设限)和发展生产与流通过程中的控制技术(布控)。即,特别针对一些我国迫切需要控制的食源性危害(化学性、生物性)及其检测技术进行系统攻关,建立关键检测技术;实施食源性疾病和污染监测与暴露评估及其健康效应的研究,一方面用于制定食品安全标准、生产和加工过程技术规程、有关检测技术和方法等标准文本草案,另一方面