农业保险补贴法律制度应用研究.pdf

学校代号: 10532 学号: S06191062 密级: 湖南大学硕士学位论文 农业保险补贴法律制度研究学位申请人姓名: 李理 导师姓名及职称: 陈运来副教授培养单位: 法学院 专业名称: 民商法论文提交日期: 2009 年 6 月论文答辩日期: 2009 年 7 月 2 日答辩委员会主席: 屈茂辉教授 A Study on the Legal System of Agricultural Insurance Subsidy by LI Li . ( Hunan Un iversity ) 2006 A thesis submitted in pa rtial satisfaction of the Requirements for the degree of Master of Law in Civil mercial Law in the Graduate School of Hunan University Supervisor Professor CHEN Yunlai June, 2009 I 学位论文原创性声明和学位论文版权使用授权书 湖南大学 学位论文原创性声明 本人郑重声明:所呈交的论文是本人在导师的指导下独立进行研究所取得的研究成果。除了文中特别加以标注引用的内容外,本论文不包含任何其他个人或集体已经发表或撰写的成果作品。对本文的研究做出重要贡献的个人和集体,均已在文中以明确方式标明。本人完全意识到本声明的法律后果由本人承担。 作者签名: 日期: 年 月 日 学位论文版权使用授权书 本学位论文作者完全了解学校有关保留、使用学位论文的规定,同意学校保留并向国家有关部门或机构送交论文的复印件和电子版,允许论文被查阅和借阅。本人授权湖南大学可以将本学位论文的全部或部分内容编入有关数据库进行检索,可以采用影印、缩印或扫描等复制手段保存和汇编本学位论文。 本学位论文属于 1、保密?,在__三__年解密后适用本授权书。 2、不保密□。 (请在以上相应方框内打“√”) 作者签名: 日期: 年 月 日 导师签名: 日期: 年 月 日 II 摘要农业保险补贴是指为了发挥农业保险对农业生产的促进作用以及维护农业保险经营的稳定,而主要由政府以财政资金等形式向农业保险的投保人和保险人所提供的补助和津贴。作为农业保险制度的重要组成部分,农业保险补贴的基本功能是弥补农业保险市场失灵,促进农业保险市场健康发展。此外,农业保险补贴还具有减轻政府救灾压力、引导农业生产结构调整的作用。从国内外实践来看, 农业保险补贴遵循循序渐进、量力而行、各级政府合理分担、普遍性与选择性相结合、有效监管等原则。农业保险补贴法律关系的主体涉及补给谁、由谁补的问题。由于农业风险的特殊性,投保人与保险人作为补贴的需求方毋庸置疑。根据“谁受益、谁负担”的原则,除政府外,产业化龙头企业、银行也应是农业保险补贴的供给方。农业保险补贴的方式一般有保费补贴、经营管理费补贴、再保险补贴以及税收优惠四种,这也是我国立法应予以明确的。由于财力的限制,我国在短期内不可能将所有农产品都纳入补贴范围,目前应重点考虑那些与人民群众生活息息相关的粮食作物、畜禽产品和水产品以及那些具有区域性特色的农产品。随着经济的发展,我国应逐年增加对农业保险的投入,农业保险补贴的总规模最终应不低于农业增加值的 1% 。农业保险资金的来源有三个渠道,即:从增加的财政支农投入中划拨;从财政支农结构的调整中转化;从社会上筹资。补贴资金能否有效运作关系到农业保险的成败,因此我国应设立一个独立于保监会的农业风险管理局,负责对资金申请、拨付、使用环节中投保人、保险人、政府部门相关行为的监管。关键词:农业保险补贴;主体;方式;规模;资金来源 III Abstract Agricultural insurance subsidy contains the subsidies and the allowances for the policyholders and the insurers of agricultu ral insurance provide d by the Government in the form of financial funds, aiming to promote agricultural production and maintain the stability of the agricultural