突飞猛进的广州地名工作□龙少奇本刊记者张伟夫自2005年被民政部评为全国10个“数字地名”示范城市以来,广州市在从服务入手,全面推进地名公共服务工程,一手抓规范管理,一手抓优化服务,全面理顺了地名审批体制,强化了执法体系; 建立起了地名综合管理信息系统,开通了“广州市查询地名、出行问路服务热线960166”,实现了地名服务工程建设的跨越式发展。一、依法行政,地名管理上新水平广州市民政局于2003年7月接管地名工作后, 针对地名管理存在的审批主体不合法、审批程序不够规范等问题,进行了深入的调查研究,采取了有效措施。经多方努力,调整了审批主体———由市政府负责地名审批,规范了地名审批程序,为地名工作注入了全新活力,为广州的地名标准化奠定了坚实的基础。强化审批管理主要体现在以下方面: 一是理顺地名审批主体。过去广州市一直实行由市地名办审核和市地名委员会审批地名制度。但是,根据《行政许可法》和地名管理法规规定,市地名委员会不具备地名审批主体资格。为此,市民政局报请市政府同意,将地名审批主体由市地名委员会理顺为市政府,并从2005年2月开始,正式实行民政部门审核和市政府审批地名制度。二是规范审批程序。为进一步规范地名审批工作,根据《行政许可法》和《广州市地名管理条例》规定,广州市在理顺地名审批主体的基础上, 明确了地名审批程序:即由区民政局自受理地名申工作研究 GONG ZUO YAN JIU 6 IN L N M 4 CH APACE A E47 6 IN L N M 报之日起5个工作日内,提出初审意见送市民政局审核。市民政局在收到初审意见后17个工作日内完成复核资料、现场查勘、集体审议、草拟复文等工作,提出审核意见报市政府。市政府在收到市民政局审核意见后,由分管地名工作的市领导在6个工作日内签署审批意见(规模小的建筑物、街、巷等地名,由分管地名工作的市领导委托市民政局分管地名工作的局领导审批)。市政府审批后,由市民政局根据审批意见在2 个工作日内以市政府名义批复申报单位,并定期在《广州日报》和广州民政网站上向社会公布。对个别有争议或需多方协调的地名申报案件(如地铁站名),先行预审,再正式受理,并按上述程序和时限完成审批。对商品房地名的审批,总体审批时限由30 个工作日精简至15 个工作日。最近,广州市建立了行政审批电子监察系统, 将地名的命名、更名和销名的受理、承办、批准和办结等各个环节纳入了全市行政审批电子监察系统进行实时监控管理。三是强化审核要求。为确保地名审批质量,提高审批效率,广州市民政局对地名审核的每个环节都有明确的要求,实行一次性告知制度,避免了反复审核审批,提高了办事效率。在地名审核过程中,严格按照地名管理规定和审批程序,切实把好地名审核关,避免重名、同音和使用生僻字,使新生地名名地相符,更具有明显的时代特征和丰富的社会、历史、民族、地理、经济、语言等内涵。 2005年至今,全市共批准地名2039个。四是开展地名执法工作。近年来,广州市加大地名执法工作力度,由市地名办会同市工商局联合对建筑物、住宅小区标准地名使用情况进行检查, 对使用非标准地名的单位发出整改通知书,限期整改,确保地名标准化工作的顺利推行。二、以人为本,地名公共服务有新突破设置地名标志,建立地名综合管理信息系统是地名服务工程的重中之重。广州市本着以人为本, 服务大局、服务社会、
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