养老金增幅水平之合理性研究.doc

养老金增幅水平之合理性研究.doc养老金增幅水平之合理性研究摘要:2016年3月5口,财政部在提请十二届金国人大四次会议审议的《关于2015年中央和地方预算执行情况与2016年中央和地方预算草案的报告》中指出,“统筹考虑职工平均工资增长率和物价涨幅等因素,2016年1月1口起,%左右提高企业和机关事业单位退休人员养老金标准,并向退休较早、养老金偏低的退休人员和艰苦边远地区企业退休人员适当倾斜。”这将意味着养老金在2016年实现“十二连涨二从2008年开始,养老金增长的幅度就是10%,直到2015年,企业职工养老金依然遵循惯例每年增长10%,但是2016年的涨幅却并非以往的10%的增长幅度。过去高增长为解决企业职工养老待遇偏低,体现并轨后的统筹安排,%的涨幅合理吗?关键词:养老金;增幅水平;合理性一、养老金适度水平的确定本文以适度的养老保险保障水平一一养老金适度的理论水平(既养老金支出总额占国内生产总值的比重)和养老金替代率为目标,来探讨退休人员养老金的调整幅度是否合理。调整养老金的指标有三个,第一个是物价指数,主要是消费者价格指数;第二个是工资增长率;第三个是综合物价指数和实际工资增长率两种指标O人们认为促进养老金绝对数的上涨可以直接促进退休人口生活质量的明显提高,人们甚少考虑上涨养老金是否维持了其退休前的生活水平。实际上,养老金的绝对增长额不能直接反应养老保险保障水平的变化。国际经验显示,当养老金替代率达到70%左右时,退休人员的生活水平与在职时的生活水平大体相当。尽管我国学界对于养老金替代率的准确数字仍有争议,2014年,我国的养老金替代率就接近于70%。首先,本文选择工资增长率为基准调整养老金的原因有:(1) 在职员工的工资水平的增长率随经济发展水平而变化,并没有与物价直接挂钩。假设养老金涨幅水平设定的因素判定为物价水平,则会有,当物价上涨指数超过工资上涨指数时,会使退休人员的养老金随之上涨,从而使得在职人员的实际工资水平下降。(2) 近几年,物价指数变动频繁,社会平均工资指数相对平稳。(3) 若物价水平作为养老金调整的依据,当物价水平上升时养老金水平也会随之上升,那么有可能会使物价与养老金联合推动物价上涨。其次,确定养老金适度水平的前提:(1) 养老金水平设定为老年人口消费总额与国内生产总值的比重;(2) 退休人员养老金全部花销与自身。依据世界各国的经验,%O假设总需求等于总供给,用C表示消费,用Y表示国内生产总值,则:C/Y=%一定时期内,整个社会的消费总额,包含儿童总消费额、劳动人口总消费额、老年人口总消费额,分别用Cl、C2、C3来表示,则:C二C1+C2+C3一般普遍认为儿童和退休人员消费水平大约是在职人口的7/10左右,所以将7/10作为系数将儿童和退休人口折合为标准消费人:OC1+C2+C3=C3+C3/+C3=24C3/7(24C3/7)/Y二2/3C3/Y二7/24*2/3^%通过上述计算可以看出,%,%,%时,说明用于保障退休人曰的支出过大;%时,说明用于保障退休人口的支出过小。二、养老金适度水平分析的意